3986.net
小网站 大容量 大智慧
相关标签
当前位置:首页 >> 实习总结 >>

关于农村环境污染与治理-社会实践调查报告


社会实践调查报告
题目:农村环境污染与治理措施

姓名: 学号: 学院: 专业:

2011 年 2 月 15 日

地球是我们赖以生存的家园,而这个家园正在被垃圾所包围。作为 21 世纪的主人,我们不能只是担忧与抱怨,而是要有行动,要有绿 色行动。垃圾并非一无是处,废品也不是废不可用。垃圾资源化和再 循环在技术上并不难, 困难在于废物随手抛弃、 混合堆积就成为垃圾; 因此作为有教养的新世纪的文明人,我们应该参与“举手之劳”的垃圾 源头分类活动,为净化我们的生存空间做一点奉献,献一片爱心。 生活垃圾是人类生活的副产品, 随着社会经济的迅速发展和城市 人口的高度集中,生活垃圾的产量正在逐步增加。一般生活垃圾可分 为废纸、塑料、玻璃、金属和生物垃圾等五类。垃圾对人类生活和环 境的主要危害是: 第一、占地过多。堆放在城市郊区的垃圾,侵占了大量农田。现 在北京人每人平均年产垃圾 440 公斤,全市年产 400 万吨左右,相 当于两个半景山。北京的垃圾堆放场地已有 4500 余处,占地超过 1 万多亩。垃圾在自然界停留的时间也很长:烟头、羊毛织物 1—5 年; 橘子皮 2 年; 经油漆的木板 13 年; 尼龙织物 30—40 年; 皮革 50 年; 易拉罐 80—100 年;塑料 100—200 年;玻璃 1000 年。为此,我们 既要少制造垃圾,更要注重垃圾的分类,回收利用,变废为宝。少用 一次性筷子、水杯、饭盒等制品,多用可重复使用的制品,减少宝贵 的森林资源消耗;少用塑料袋,改用购物布袋,减少城市“白色污染” 的危害;购买无氟冰箱、空调等环保电器,保护大气臭氧层;少用高 浓度洗涤剂,使用无磷洗衣粉,减少水污染。

第二、污染空气。垃圾是一种成份复杂的混合物。在运输和露天 堆放过程中,有机物分解产生恶臭,并向大气释放出大量的氨、硫化 物等污染物,其中含有机挥发气体达 100 多种,这些释放物中含有 许多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。 第三、污染水体。垃圾中的有害成份易经雨水冲入地面水体,在 垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物, 同时 将垃圾中的重金属溶解出来。 垃圾污染源产生的渗出液经土壤渗透会 进入地下水体;垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋,则会引起更严重的 污染。您看:颐和园、北海水面上漂着的塑料瓶和饭盒,香山、八大 处林间山路上散落着和树枝上挂着的塑料袋、面包纸等,一些游客只 图自己方便,造成旅游环境污染。如果动物误食了白色垃圾不仅会伤 及健康,甚至会导致死亡。 第四、土壤渣土化。垃圾直接施用于农田,或仅经简易处理后用 于农田会破坏土壤的团粒结构、理化性质和保水、保肥能力。特别是 塑料袋、塑料布,如果埋在农田内,庄稼的根就不能生长,农田就会 减产,可供人们食用的粮食就会减少。 第五、火灾隐患。垃圾中含有大量可燃物,在天然堆放过程中会 产生甲烷等可燃气,遇明火或自燃易引起火灾。随着城市垃圾中有机 质含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存, 而在长期堆存中只采 用简单覆盖致使垃圾产生沼气的危害日益突出, 垃圾爆炸事故不断发 生,造成重大损失。

第六、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物,而且能为老 鼠、 鸟类及蚊蝇提供食物、 栖息和繁殖的场所, 也是传染疾病的根源。 综上所述,对于城市垃圾问题的严重性和迫切性显而易见。要让 这些垃圾变废为宝,就要做好垃圾的回收和利用。您知道吗?回收 1 吨废纸可生产好纸 800 公斤,可以少砍 17 棵大树,可节约一半以上 的造纸能源,减少 35%的水污染;1 吨废塑料至少能回炼 600 公斤 汽油和柴油; 用废玻璃再造玻璃, 不仅可以节约石英砂、 纯碱等原料, 还可节电;用废金属冶炼金属可节约大量的能源消耗,还可减少空气 污染;而一些果皮、蛋壳、菜叶、剩饭等厨房垃圾,可用堆肥发酵的 方法处理,变成绿色肥料等。 因此, 我们要通过电视、 广播、 报纸和信息网络等多种大众媒体, 大力进行垃圾源头分类收集的宣传教育; 抓紧制定适合国情有关垃圾 分类收集处理的法规,并严格执行;可考虑在一些单位深入细致地进 行垃圾源头分类收集的试点工作;并与大家进一步讨论完善管理办 法,使垃圾源头分类收集尽快普遍开展。让我们共同努力,用举手之 劳,推动垃圾分类回收,清除垃圾污染,变废为宝,节约资源。使上 海能以崭新的面貌举办 2010 年世博会,同时也给我们自己提供一个 优美的健康的生存空间。

农村环境污染与治理措施
前言
现阶段我国农村地区环境污染问题已经是不争的事实, 有电视媒体也曾报道 过“垃圾围村”的现象。以前人们只重视城市环境污染的问题,处于边缘位置的 农村地区的环境破坏问题往往被忽视。随着建设社会主义新农村工作的不断深 入, 人们开始重视村容村貌的整洁, 环境污染和生态破坏的问题得到普遍的重视。 笔者通过实地考察和在农村生活多年的经验并加以深入思考, 理论结合实际 精心撰写了本文。 简要论述了农村环境污染问题的背景原因、环境污染的严重性 及其解决方案。 笔者认为其言论无论多么精妙都只是高阁之谈,其科学性和可操 作性还需要得到实践的检验。 本文以山西省原平市班村为例,分析了造成该村环境污染的原因,还提出了 一些解决的意见措施,笔者认为或多或少有其合理之处。

一、山西省原平市班村简介
原平市班村是一个名不虚传的城中村,地处原平市边陲,与通道县县溪镇接 壤。全村 2000 多名村民。班村是典型的小康村,交通极为方便,境内没有大河 和水路航道, 目前全村也还没有一条正式的公路,通往镇政府驻地的公路正在铺 筑当中, 工程竣工估计还需要一段时间。多年以来当地村民都是经过泥泞的盘山 公路去往通道县县溪镇,而很少再到新厂镇赶集。 该村的落后与闭塞全县闻名,虽然如此,由于当地村民勤劳能干,坐山吃山 也是温饱有余, 这些年生活水平也有很大的提高。 这得益于当地的香菌种植产业。 该村相当一部分的村民都从事香菌种植,尤其是上营寨和下营寨更胜一筹。香菌 种植给该村带来的财富一时间还难以统计到具体的数字,但是,自从种植香菌以 来村内面貌的改变和民众生活水平的提高时显著的。 与此同时, 香菌种植业给该村的环境带来巨大压力,生态环境遭到了空前的 破坏。 极不符合 “生产发展、 乡风文明、村容整洁、管理民主”十六字方针的“村

容整洁”一条。

二、营寨村环境恶化的现象、特征及危害
(一)营寨村环境污染现象简述 营寨村的环境污染问题一直都存在,但近些年尤为突出。笔者便有深刻的体 会。从前的青山绿水被糟蹋得遍体鳞伤满目疮痍不堪入目。 该村的环境污染主要是沿溪流区域呈带状分布,而又以有居民带更胜。营寨 村各个自然团都有其赖以生存的小溪,或穿团寨而过,或绕团外而流,这些水量 并不丰富的溪流是当地主要的水源,不仅灌溉农田,还为当地居民提供涤衣洗菜 之便。营寨虽处于闭塞之地,但山水田园风光清秀无比,民养自给有余。但是现 在已经俨然不是那般模样, 小溪里沉积了厚厚的淤泥,烂橘子烂菌包破塑料袋将 溪水堵得水泄不通, 部分流段出现断流现象,如厕后使用过的卫生纸等也不管三 七二十一一并统统倾泻于小溪当中,不但有碍观瞻,时间一长臭味熏天。 处于这样的生活环境之下当地村民却不以为然,得过且过,放任自流。还在 门前溪流中喂养家禽家畜, 排放物如鸭粪直接排放到溪流中,而人们还在这样的 水质中洗衣物甚至洗菜,根据食物链的原理,最后伤及当地居民在所难免。 (二)营寨村环境污染的特征 1、污染来源单一。污染源主要是当地农业生产所产生的生产垃圾和生活垃 圾,如烂菌包。烂塑料袋、如烂水果、洗衣污水等。 2、主要表现为水源污染。几乎所有的垃圾都排泄到小溪里,远远超过了溪 水的自净能力。 3、污染区域集中于居民区及河湾处。很多居民为图方便就近倾倒垃圾,所 以很多门前的溪水流段都堆积了很多垃圾废物。溪水拐弯处则沉积了大量的垃 圾。 4、污染时间的全年性。以前每逢夏季溪水涨水的时候,由于水量增大流速 加快,溪水会把沉积下来的垃圾冲走,但是最近这些年由于河道淤塞严重,垃圾 数量剧增等原因溪水已经无力带走沉积多年的垃圾, 因而污染的时间由原来的季 节性污染转变为全年的污染。 5、治理的艰难性。环境破坏了需要治理,但是农村环境的治理起码受到一 下两个因素的制约:

(1)农民文化素质低下,环保意识薄弱,对环境污染问题不能引起足够的 重视。人们对公共卫生的维护还缺乏认识。 (2)人力、物力和财力的奇缺。污染起来是举手之劳,而要治理却不是一 件容易的事情, 尤其是大规模的治理、清除和保护没有一定的经济支持是不现实 的。 (三)营寨村环境污染的危害 这样的环境污染所带来的危害的严重性和广泛性事毋庸置疑的。 主要表现在 以下几个方面: 1、破坏当地生态平衡。被污染的小溪内鱼虾几乎灭绝。 2、不利于饲养家禽家畜的健康。容易引起瘟疫的流行。 3、不利于人的身体健康。人是环境污染的最终和最大的受害者。因为人所 食用的是在污染的环境下成长的家禽家畜,是污水洗涤后的蔬菜;人们所呼吸的 是恶臭难闻的被污染后的空气。 4、间接危害到城市区域。当地被污染的农产品可能流向城市,而间接危害 到城市的居民。 5、 不利于当地经济的可持续健康发展。以环境换取的繁荣一定是不持久的。 总有一天人们将面临无水可用的局面。它将影响社会主义新农村的建设,是构建 和谐社会时代的一个不和谐音符。 6、对当地形象影响不好。环境的破坏时人们素质低下的表现。 总而言之环境的污染和生态的破坏时百害而无一利, 应该引起政府相关部门 和当地居民的重视,抓紧治理。

三、营寨村环境污染的治理
纵然是困难重重,总不能因噎废食。权衡利弊,人们还是支付不起环境污染 的沉重代价。 它所带来的危害不只影响一个人,而是生活在这个环境中的每一个 人;它所危害的也不只是我们这一代人,还有今后的子子孙孙?? 治理环境利国利民,功在当代利在千秋。 既然是要治理那么就要有一套行之有效,易于操作的方法。在提出具体方案 之前笔者认为还需要花一些篇幅来论述一下为什么要这样做的问题。 这样才能动

之以情,晓之以理,使我们制行动方案时有宗法可循。 笔者认为有关治理农村环境污染措施的制定需要遵循以下几点原则: (一)因地制宜。要制定符合当地实际条件的措施,这样才具有可行性。不 能盲目照搬其他地区的方法。 例如营寨村是一个贫困山区在财力上无法安排专门 的环卫车辆就不要做这样不切实际的幻想, 应当根据本村的实际情况解决类似问 题。 (二)依靠广大群众。 “人民群众的力量是无穷的” 。要发动群众积极参与环 境保护活动。脱离了群众,一切都是空谈,毫无价值。 (三)从根本入手,标本兼治。这个根本就是要通过环保教育提高广大群众 的环保意识和忧患意识, 发扬热爱家乡热爱家乡河山的精神, 杜绝不良卫生习惯, 积极爱护公共环境。人的觉悟提高了,自然就不会再做有害生态环境的事,环境 治理好了,也就能保护好。 (四) 坚持谁污染谁治理的原则。这是我国在治理环境污染过程中积累的宝 贵经验,具有普遍的适用性。 根据上述几点原则方针,结合营寨村实际情况,笔者提出以下几点建议,可 供参考。 (一) 加强环保教育, 提高村民环保意识, 从分认识到环境污染的严重危害。 宣传教育工作应该由村委会安排人员专人专办,这项工作应该长期坚持不容放 松。 (二)制定本村的环境保护日程表,具体规划每一个时段季节的环保目标。 第一步是在汛期来临之前全面疏通河道; 第二步应该在汛期来领之时借助水力将 河道清理干净,将沉积多年的垃圾冲走;第三步应该巩固成果,积极防范,杜绝 再次污染。 (三)制定相关的保护措施,全体村名共同协商制定后严格执行。 (四)责任到户,责任到人。每户居民负责自家门前路段流域的环境卫生。 (五)实行严格的奖惩制度,设卫生监督员巡视本村卫生。污染公共环境者 应给予一定的罚款。 (六)探索新的运作模式。一个村可以成立一个环保合作组织,每个组设分 理处。 每个自然团应该选择合适场所作为垃圾处理场, 垃圾焚烧场应远离居民区。

实行“户、团、村”模式,户分类,组回收、村收购。也就是说每户居民事先将 垃圾分类, 将可回收的废弃物分离出来以适当价格卖给环保合作组织,然后每个 组派专人定期回收可循环利用的废弃物储存, 最后由村统一再能行二次回收并转 运出售,所得款项将用于本村环境保护的日常开支。 (七) 开展卫生评比工作。 在本村辖区范围内的各个小组或自然团之间进行 卫生评比工作,定期评比一次,评比的内容主要是看该团(组)的公共卫生情况 和村容村貌是否整洁, 评比出最佳卫生团寨和最差卫生团寨通报全村,表扬先进 批评落后。 (八)严禁在上游河段饲养或放养家禽家畜,以免动物粪便造成水质污染。 以上八点只是一个框架性的建议,仅供参考,不足之处可在具体实践中补充 或修改。

四、结语
保护我们赖以生存的家园就是保护我们自己, 我们并不希望生活早污浊不堪 的环境当中,我们呼唤青山绿水,那就要从我们每一个做起,从日常的点点滴滴 做起。有时候文明只是举手之劳,营寨村相较于其他村而言经济较落后,但我们 必须让环保先行,保护好这原本美好的青山绿水,这或许是我们最大的优势。所 谓“留的五湖明月在,不愁无处下金钩。 ”只有这样才能为我村的经济发展提供 恒久动力,只有这样我们才能比别人先建成和谐的社会主义新农村。

内 容 提 要 xx,坐落于 xx 区西北部,是一个拥有数百年历史的老镇,有着深厚的文化底蕴和经济潜 力。近几年来,随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济的不断发展,xx 镇外来人口 急剧增多。应该说,大批劳务人员输入,对缓解 xx 地区的劳力需求矛盾,促进经济建设作 出了积极的贡献。但是在肯定主流的同时,必须看到,由于外来人口的盲目涌入,加之管理 相对滞后,也给地区就业、交通、卫生、计划生育等方面带来了一些消极的负面影响,引发 了不少值得注意的治安问题,尤其是外来人口犯罪率居高不下,直接困扰和影响社会安定。 因此,切实加强外来人口的管理,是当前维护社会稳定,创造良好的治安环境,确保经济建 设顺利进行的一项重要任务。

关键字:人口管理 提 纲 一、xx 地区外来人口现状

二、存在的主要问题 (一)刑事犯罪日益突出。 (二) 违反<<治安管理处理条例>)居高不下。 (三)非法加工、销售伪劣产品猖獗。 (一)市场发育不全。 (二)法制观念淡薄,人口素质低下。 (三)行政管理相对滞后,有关职能部门各自为政,未形成合力。 四、加强外来人口管理的建议与对策 (一)保证宏观协调控制,从机制上强化管理。 (二)加大宣教力度,提高外来人口文化素质,增强法制观念。 (三)强化行政手段,推进有序管理。 xx 区 xx 地区外来人口管理的调查 xx,坐落于 xx 区西北部,是一个拥有数百年历史的老镇,有着深厚的文化底蕴和经济潜 力。近几年来,随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济的不断发展,xx 镇外来人口 急剧增多。应该说,大批劳务人员输入,对缓解 xx 地区的劳力需求矛盾,促进经济建设作 出了积极的贡献。但是在肯定主流的同时,必须看到,由于外来人口的盲目涌入,加之管理 相对滞后,也给地区就业、交通、卫生、计划生育等方面带来了一些消极的负面影响,引发 了不少值得注意的治安问题,尤其是外来人口犯罪率居高不下,直接困扰和影响社会安定。 因此,切实加强外来人口的管理,是当前维护社会稳定,创造良好的治安环境,确保经济建 设顺利进行的一项重要任务。 三、存在问题的原因分析

一、

xx 地区外来人口现状

人口大流动是伴随改革开放大潮而出现的新事物, 是一股不可阻挡的社会潮流。 外来人口 住某些特定的场合曾被冠以“流动人口” 、 “盲流” 、 “民工潮”等称号,这之间显然是有区别 的。外来人口的组成比较复杂,其主体除大量农村剩余劳动力外,还包括了相当一部分专业 人才和承建制单位的职工以及境外在沪人员。 本文的外来人口重点指的是从行政管理角度而 言,那些不具有本市常住户口,长期滞留本市,以各种合法、非法手段谋生的社会群体。

经调查,至 2005 年 9 月底,xx 地区登记在册的外来人口有 314xxxx(男 218xxxx,女 96xxxx)。 其中务工者 243xxxx(男 146xxxx, 女 97xxxx), 务农者 24xxxx(男 16xxxx, 女 7xxxx), 从事服务业的 10xxxx(男 6xxxx,女 3xxxx),经商者 30xxxx(男 19xxxx,女 11xxxx),其他 6xxxx(男 4xxxx,女 2xxxx)。 从地区治安现状来看,作案对象中外来人口所占比例大。去年 1—9 月份,xx 派出所共刑 事拘留 1xxxx, 其中外来人口 1xxxx, 占总数的 83. 3xxxx; 治安拘留 xxxx, 其中外来人口 xxxx, 占总数的 71.4xxxx。处警告、罚款的外来人口 1xxxx,遣送三无盲流人员 4xxxx,其中包 括送“四边”场所的有轻微违法犯罪人员 1xxxx。因此,全镇在去年 1—9 月份共打击处理 外来违法犯罪人员 7xxxx,占全镇外来人口总数的 2.2xxxx,而同一时期 xx 地区常住人口 违法犯罪率仅为 0.0xxxx。由此可见,外来人口的违法犯罪现象已成为左右 xx 地区社会治 安的一个严峻问题。

二、存在的主要问题 (一)刑事犯罪日益突出。 去年 l 一 9 月,xx 派出所破获抢劫、盗窃、诈骗等刑事案件 2xxxx,其中外来人口作案 达 2xxxx,占 91.3xxxx,其中大案占 2/3 以上。突出表现为:1.抢劫案件。去年 l 一 9 月,xx 派出所破获的抢劫案件共 xxxx,其中作案者和被害者均为外来人口的 xxxx,占总数 的 7xxxx。2.盗窃机动车案件。去年 1~9 月受理的全部刑事案中有 1/3 以上是盗窃机动 车案件,其中大部分系外来人口所为;3·街头诈骗案件仍屡见不鲜。有些外来人口看准上 海中老年人贪小的心理,用“金元宝” 、 “秘鲁币” 、 “劳力士表’ ’等各种手段骗取钱财,而 当受害者发现上当受骗时, 作案人早已逃之天天, 所以给案件侦破也带来了一定的难度。 ’ (二) 违反<<治安管理处理条例>)居高不下。 在查获的聚众赌博、结伙斗殴、卖淫嫖娼等危害社会秩序的违法犯罪对象中,外来人 口占了相当比例。 2003 年, xx 派出所共查处违反治安管理对象 10xxxx, 其中外来人口 6xxxx, 占 63. 5xxxx; 2003 年有处 16xxxx, 其中外来人口 12xxxx, 占 73. 6xxxx, 增加了 10. 0xxxx 百分点。而去年 1—9 月份,共查处 8xxxx,其中外来人口 7xxxx,占 85.3xxxx。此外,由 外来人口经营的发廊、小饭店等有 8xxxx 家,并有增长的趋势,而这类场所正是卖淫嫖娼、 聚众赌博、吸贩毒等违法犯罪的孳生地。 ‘ (三)非法加工、销售伪劣产品猖獗。 部分外来人员为争取暴利, 置国家法律、 法规、 人民的生活安全于不顾, 在租赁的房屋中,

加工劣质豆制品、制造假酒、假味精、假证件等,严重危害了市民的身体健康和社会管理秩 序。有关部门虽然进行了查处,但查处的力度不够,未能形成威慑力。 三、存在问题的原因分析 (一)市场发育不全。 建立社会主义市场经济体制的一个重要目标就是最大限度地解放生产力。 只有人口的自由 和合理流动才能给市场带来活力, 这既是市场经济体制目标模式的必要条件和操作运行的必 然结果,义是作为市场经济体系二大支柱之一劳 动力市场建立的前提条件。然而 xx 地区乃至×××和全国统一的劳动力市场尚未完全形 成,作为市场首要资源的大量流动劳动力由于地区分割或条块分割、多头管理或放任不管, 导致宏观控制乏力和微观配置失调, 出现了一定范围的 “真空地带” 和某种程度的无序状态。 况且,即使 xx 地区建立了自身统一的劳动力市场,如此区域性劳动力市场也终究带有很大 的局限性。因此,xx 地区外来人口盲目无序地涌入和难以消化成为必然。难以消化的部分 一旦滞留 xx,成为无固定职业和无正常收入的盲流,又极易引发社会治安问题。 (二)法制观念淡薄,人口素质低下。 就城市文明的历史和现状来说, 低下的素质往往是导致犯罪的内在因素。 外来人口中相当 一部分是农村富余劳动力。经调查,xx 地区的外来人口中,农民占 92.5xxxx,城镇无业人 员占 3·7xxxx。这些人文化素质很低,小学文化者占 57.1xxxx,文盲占 10.3xxxx。这些 人为 “淘金 “而来, 抗争意识不同程度地存在和时有表露, 起居言行与大城市文明不相合拍。 加之由于自身素质低下,缺乏专业技术,大部分只能从事劳力密集型的重体力工作。这些岗 位劳动强度大、工时长、待遇低。随着时间的推移和环境的改变,牟利求富欲望膨胀,在其 他消极和不良因素综合作用下,犯罪意念充斥概率加大,尤其易在相互影响中纠合抱团,犯 科作乱甚至走上职业化犯罪道路。 (三)行政管理相对滞后,有关职能部门各自为政,未形成合力。 旧的管理体制被打破, 新的管理体制未完善, 所以外来人口方面出现管理相对滞后或未能 达到应有力度的情况。 相对突出的是易于引起和加重治安问题的诸如外来人口文明程度不高 与有关方面宣传教育不够;外来人口问题多样性与行政管理手段单一性等矛盾问题。另外, 思想认识不到位,有的认为外来人口治安管理是公安机关的事情, ,与本单位、本系统、本 部门无关或关系不火;有的只考虑眼前的经济利益,不顾社会效益,对外来人口无序流入造 成的后果、危害性认识不足;有的认为外来人口增多是一种趋势,出现这样那样的问题是正 常的,从而影响了抓好外来人口管理工作的自觉性和责任心。而且有关职能部门沟通不够,

有的出现空挡,缺乏有力的领导组织和协调措施。按有关规定,外来务工、经商等人员均需 办理暂住证、务工证、健康证,但公安、劳动、工商、卫生等部门在具体执行上缺乏环环衔 接和相互制约的办法和措施。 四、加强外来人口管理的建议与对策 以上粗略剖析了 xx 地区外来人口的现状,存在的问题及其成因等,那么在新形势下如何 强化外来人口的管理,这是当前亟待解决的一个问题。笔者认为,必须以辩证的态度正确对 待人口正常流动,既不能将之看成是洪水猛兽,也不能放任不管。要坚持“只疏不堵” 、 “放 而不乱、管而不死, ,的方针,引导外来人口科学有序地流动,更好地为改革开放和市场经 济服务。 (一)保证宏观协调控制,从机制上强化管理。 从宏观上建立起对外来人口的调节控制机制, 将外来人口的流动控制在一定时间、 一定地 域、一定对象之中,是加强和改善外来人口管理带有根本性的措施。 1.应加强对农村剩余劳动力跨地区流动就业的调控和管理,提高劳动力跨地区流动的组 织化、有序化程度。加快乡镇就业服务网络建设,开展有组织的劳务输出;抓紧建立区域劳 动力市场信息网络,加强省(市)际间劳务协作;实行按就业需求信息发放证卡的办法,开展 有序有效的管理服务,以逐渐形成“信息导向、按需流动、凭证管理、全程服务”的宏观调 控机制。 2.应把外来人口的管理与城镇工业发展和基础设施建设协调起来,加强宏观规划管理。 搞好调查研究和预测分析, 根据工业和城建发展的需要规划可容纳的外来人口的数量, 根据 这个数量扩建外来人口的活动场所和服务设施,增强城镇的负荷能力。这样,既可以防止城 镇基础设施“超载” ,义可以为外来人口提供良好的生活条件,也便于加强对他们的管理, 达到全面开放、计划管理、管而不抑的局面。 3.对房屋租赁,按照“谁留宿,谁负责”的原则,积极推行个体旅馆式管理办法,建立 房东自管队伍,实行派出所(警署)与房东,房东与承租人两级签约,落实外来人口来报去销 的申报制度、有验制度、联系制度、考核奖惩制度,将房东的责任、权利、义务统一起来。 (二)加大宣教力度,提高外来人口文化素质,增强法制观念。 文明程度的提高,有助于增强外来人口自我制约、自我管理、自我完善的意识并为之 努力,消除和抑制违法犯罪心理,以主人翁的姿态参与经济建设。因此,首先要抓好宣传, 充分运用广播、画栏、板报、会议、检查、整治、暂住登记、用工管理等多种手段和渠道, 对外来人口进行形势、政策、时事、治安等各方面的宣传灌输,以调动他们关心时事政治、

国家大事和经济建设的兴趣, 提高观察视野和分析能力, 增强法制观念: 其次, 要抓好教育, 包括语言、 卫生、 计划生育和法律常识等, 可以通过开办民办学校等采取多样化的教育形式, 使外来人口的文化素质适应大都市的生活方式和节拍。 (三)强化行政手段,推进有序管理。 1.组合各个方面落实责任。外来人口管理是一项系统工程,涉及到社会方方面面。因此, 必须在政府领导卜,建立以公安为主体,其他部门参加的管理机制,以登记办证为龙头,计 划生育、劳动、工商、城建等部门各司其职,各负其责,加强合作,摒弃以往“各自为政” 的狭隘观念和做法,形成严密的管理网络和立体管理格局。这样,外来人口的管理才能真正 得到改善和加强。与此同时,还要充分发动广大人民群众,自觉地管理外来人口,实现群防 群治、综合治理,以推动外来人口管理的社会化进程。 2.实行连带责任制。通过行政管理、法制制约、经济处罚等手段,全面落实“谁主管、 谁负责,谁聘用. 、谁负责,谁留宿、谁负责”的管理措施。在公安机关指导协调下,充分 调动企业法人代表――房屋租赁户房东――工地工头, “三管齐下”的积极性,促使他们认 真履行管理职责。今后凡是由于管理不善,造成雇工或房客违法犯罪的,用工或留宿单位的 治安责任人都要承担一定的连带责任。另外,要提倡建立“外口集居点” ,逐步实行集中统 一管理,真正把外来人口管住管好。 3.进一步发挥公安机关在外来人口管理一作中的主力军作用。公安机关的公安派出所是 管理外米人口的“先锋” ,应走专门机关与群众路线相结合的路子。实行社区民警主管、专 管员专管、治保主任和用工单位及房东协管的“三级”管理方式。主要是通过对外来人口的 摸底、登记、发放、验证、查防、函调、建档、统计等日常工作作,熟悉外来人口的劳动管 理与就业服务,包括提供就业信息和职业介绍、就业培训、劳动保险等服务。 外来人口带来的问题是近年来困扰着 xx 地区乃至上海和全国的一个重大社会问题,它正 日益影响着改革的进程、发展的速度、社会的稳定。如何从根本上解决对外来人口管理问题 则是各级政府和社会十分关心又非常迫切的课题。外 来人口的管理不是单纯的行业管理问题, 解决这个难题必须依托于建立和完善社会主义市 场经济体制这一大背景, 从根本上改变观念、 转换机制, 建立全新的管理制度和工作作方法。 公安机关及有关各方必须树立长期作战思想, 强化管理意识, 深化管理措施, 优化操作方式, 持之以恒,常抓不懈。


推荐相关:

关于农村环境污染情况的社会实践调查报告

关于农村环境污染情况的社会实践调查报告 实践报告主题:浙江农村环境污染情况调查 调查时间:xx 年 7 月 10 日至 7 月 24 日 调查地点:浙江省衢州市衢江区后溪...


有关农村环境的实践报告

2016 年寒假社会实践报告—— 题目:关于河南农村环境调查 实践主题:河南鄢陵县...“先污染, 后治理” 的老路, 要尽量避免因为环境问题而阻碍农村的可持续发展。...


2015暑假关于农村的环境保护情况调查报告范文

2015暑假关于农村环境保护情况调查报告范文 前言 大学生社会实践是引导我们学生...同时, 近几年来, 我国的环境建设多围绕城市污染、工厂污染,对农业污染治理的...


关于农村可持续发展及环境保护调查报告

为了解农村环境状 况的基本情况, 同时以 2014 年寒假社会实践为契机,对我的...2页 免费 农村环境污染与治理_社会... 15 页 免费 关于环境污染和保护的调....


关于农村环境问题的调查报告

苏州科技学院大学生暑期社会实践报告 关于农村环境问题的调查报告摘要: 改革开放三...环境污染: 随着城市产业结构调整,一些耗能高、污染重,难以治理的企业迁移到农村...


暑假社会实践关于农村环境调查报告

暑假社会实践关于农村环境调查报告_职业规划_求职/职场_实用文档。暑假社会实践...由于早期对环境的不够 重视,许多地方出现了严重的环境污染事故,环境问题逐渐引起...


社会实践调查报告农村城镇化与环境保护

社会实践调查报告 ——农村城镇化与环境保护 摘要:...现在这些乡镇和村几乎都没有环境治理设施,环境治理上...(四)工矿企业的污染问题 矿山在矿产资源开发利用中...


关于农村生态环境的实践调查报告

关于农村生态环境的实践调查报告_实习总结_总结/汇报_实用文档。社会实践报告关于...开展农村环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口,不断加大农 村环境污染治理...


大学生农村生态环境调研社会实践报告

大学生农村生态环境调研社会实践报告_韩语学习_外语学习_教育专区。大学生农村生态...面源污染现状,搜集农村环境基础数据,为农村 发展项目规划、农村环境污染治理及...


14土汉 郑宇嘉 关于农村环境污染情况的社会实践调查报告

9 月 指导教师评语 成绩 教师签字: 日期: 关于农村环境污染情况的社会实践调查报告前言: 调查人:郑宇嘉,调查地点:赤峰市喀喇沁旗,调查内容:农村环境污染 情况调研...

网站首页 | 网站地图
3986 3986.net
文档资料库内容来自网络,如有侵犯请联系客服。zhit325@qq.com