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农村环境保护调查报告


关于农村环境状况的调查报告
农村环境是新农村建设亟需关注的重要内容。 农村环境保护不仅是关系到提 高农民生活质量、改善农村面貌、推动新农村建设的重要基础性工作,也是贯彻 科学发展观、 统筹城乡发展的重要内容和体现。 为了解农村环境状况的基本情况, 我借助今年假期, 对我的家乡淮南市潘集区的农村进行了一次调查。通过大约一 周时间的调查, 我对所调查的农村环境现状有了一个比较全面直观的了解,现将 此次实践活动的有关情况报告如下: 经过实地走访调查, 我深刻的认识到了环境工作在农村建设的艰巨性和重要 性。现在,我对以下几个重点问题提出一些意见和建议。 调查分析:

一、农村环境现状
在调查中感受到了各地农村环境保护工作取得了一定的可喜成绩, 特别在推 进新农村建设过程中,各地有关部门各司其职、相互配合,坚持“污染防治与生 态保护并重,生态保护与生态建设并举”的方针,积极探索农村可持续发展的有 效途径, 积极促进农村环保工作的开展, 以循环型、 节约型、 生态型农业为理念, 树立了一批很好的样板。 1、创建生态文明村,已成为农村环保工作的亮点。各地按照“生态文明村” 建设标准,结合当地实际,积极开展农村环境综合整治工作。许多村庄经过综合 治理, 硬化了村庄主干道; 村落周围建立绿化带; 修建垃圾收集设施及排污水沟; 清洁能源被广泛推广; 家庭禽畜养殖实行圈养,规模化养殖场粪污得到无害化处 理和资源化利用。 2、规模化畜禽养殖污染已开始得到治理。许多地方采取科学划定禁养区, 改变人畜混居现象,改善农民生活环境,鼓励建设生态养殖场和养殖小区,通过 发展沼气、 生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用技术,重点治理规模化 畜禽养殖污染, 通过积极建设畜禽养殖业污染治理示范工程,实现养殖废弃物的 减量化、无害化、资源化。 3、水污染防治和饮用水源地保护工作取得一定成效。各地加大了工业结构 调整力度,对重点流域、区域的电厂企业、食品酿造企业、化工工业进行了深度 治理和结构调整。面源污染防治得到重视。重点开展了农村化肥、农药使用情况 调查,开展测土配方施肥工作,开展农村畜禽养殖综合治理工作,建立有机肥料 加工厂,将畜禽粪便加工成高效有机复合肥。 4、农村沼气和秸秆综合利用等农村节能减排技术得到推广。近年来,各村 充分发挥农民群众的投资主体作用和农村信用社的融资主渠道作用, 有效破解了 沼气建设的资金瓶颈。把沼气建设与生态家园富民行动、村村通、植树造林、扶 贫开发等工作有机结合起来,在新农村建设方面进行了有益探索。

近年来, 为从根本上解决秸杆对农村带来的污染,为秸杆的综合利用找到出 路, 各地从农业可持续发展入手, 充分利用秸秆资源, 培肥地力, 严禁焚烧秸秆, 并建立监督检查责任落实追究制。 5、培育壮大绿色资源,走生态林业产业化之路。通过大力营造农田防护林 体系,使生态环境和农业生产都得到极大改善,同时,探索出了一条林粮协调发 展的成功模式。 总体上说,由于各地政府重视,农村基础设施建设投入正逐步加大,农村环 境状况有了一定改善。但,同时也应看到,由于历史原因,目前农村环境状况仍 然较差。当前,随着农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变,以及城镇化 和工业化对农村生态环境的负面影响增加,加剧了农村环境的总体恶化。

二、农村环境面临的主要问题
改革开放特别是“十八”以来,农村经济快速发展,农民人均纯收入有大幅 度提高, 但传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变,点源污染与面源 污染共存,生活污染、农业污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织;工业 及城市污染向农村转移, 危及农村饮水安全和农产品安全。农村环保基础设施建 设严重滞后,环境监管能力薄弱,环保资金普遍短缺,农业、农村污染减排任务 艰巨,已成为农业、农村科学发展的制约因素。 (一)饮用水不安全仍然突出 随着社会经济发展, 各类污染物排放量逐年增加, 但农村环境基础设施欠缺、 污染治理设施简陋的现状, 造成农村饮用水污染问题日益严重,不同区域呈现不 同的污染特征: (二)规模化畜禽养殖污染尚未得到控制 近年来各市规模化畜禽养殖业发展迅速,成为农村经济新的增长点。但由于 对畜禽粪便污染的治理和资源化利用相对滞后, 农村畜禽养殖污染成为影响农村 生存环境质量的重要因素之一。 (三)化肥、农药、污灌和污泥农用对环境潜在影响大 为提高农产品产量, 各市不少地方过量使用化肥、不当施用农药以及不科学 的污水灌溉等问题依然严重。 城市污水处理的污泥农用也逐渐成为新情况、新问 题。 (四)秸秆对水体和环境空气的影响不容忽视

由于我省是农业大省,每年农作物秸秆产生量巨大,除部分作为饲料、工业 原料、直接还田利用外,其余的堆放于田间地头、道路及河道两侧,造成河道堵 塞及水体污染;有些在田间直接焚烧,造成大气污染。 (五)农村生活污水、垃圾问题应引起重视 随着农村经济的快速发展, 各地农民居住格局和生活方式也发生了巨大的改 变。首先是居住面积的不断增加;其次是新居多沿公路建设;第三是农民生活方 式城市化; 第四是化肥的大量施用。规模较大村庄和小城镇的生活垃圾和生活污 水已成为亟待解决的突出问题。 (六)乡镇工业企业对农村环境影响大 (七)浅层地下水和土壤污染应引起高度重视 (八)农村环境监管极度薄弱

三、面临问题的原因分析
一是思想认识不到位。部分地方和部门对农村环境保护的重要性认识不足, 没有把它摆上重要议事日程,城乡二元结构的长期存在,导致重城市、轻农村, 重工业、轻农业,环保法律法规和政策在农村没有真正落实。加上部分领导存在 重经济轻环保思想,为保一方经济利益,对出现的问题遮遮掩掩,欺下瞒上。 二是资金投入不足。 长期以来,国家在城市和工业环境保护方面的投入相对 较大,在农村环境保护,特别是农村环境基础设施方面的投入十分有限,而且有 限的资金分散于各个部门,缺乏有效的农村环境保护公共服务投融资机制和政 策。 三是体制机制不健全。 由于受体制影响,县级以下政府没有设置环保专门机 构,乡镇、村级没有专职环保工作人员,造成分工不清,责任不明,管理混乱, 监管不力。 四是技术欠缺。 农村污染治理目前只有沼气的生产和利用技术较为成熟,推 广工作也很有成效。对于农村生活污水和生活垃圾处理、秸秆综合利用等方面, 虽然技术项目很多,实验、试点工作也都做了不少,但适合在农村大面积推广的 节能减排实用技术还存在一定问题。 五是法制建设滞后。目前,农村环保工作主要还是通过行政手段去推进,针 对农村环保的法律法规不健全,养殖业污染治理、农村生活污染治理、化肥农药 农膜污染防治、土壤污染防治等工作,存在无法可依的现象。

四、加强农村环境保护的几点建议
(一)加大宣传,提高认识,把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位 置。要从全局和战略的高度,提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识, 统筹城乡环境保护, 要加强对农村环境保护的宣传教育,不断提高广大农村领导 干部和农民群众的环境保护意识。 (二)环保工作的主战场要向农村延伸。建立村规民约,积极探索加强农村 环境保护工作的自我管理方式, 组织村民参与农村环境保护,深入开展农村环境 综合整治工作。 (三) 加大农村环境保护投入, 完善环境基础设施。 各部门要加大资金投入, 加快农村环保基础设施建设。 一是把农村环保基础设施建设纳入新农村建设的总 体规划,统筹考虑、统一安排,在政策和资金上予以扶持,二是加快小城镇污水 处理厂及垃圾处理厂建设,提高生活垃圾无害化处理程度。 (四) 切实加强县级环保能力建设加强农村环境监测和监管。各级行政主管 部门要加强部门间的协同配合, 积极探索建立适合农村情况的环保工作监管体制 机制,尤其是乡、村的环保监管机构建设。力争建设一支责任划分明确、权力相 对集中、协调运转高效的农村环保监管队伍。建立和完善农村环境监测体系,定 期公布全省和区域农村环境状况。 (五)突出重点,分类指导,着力解决突出的农村环境问题。由于经济发展 不平衡,不同地区农村环保呈现不同特点,要因地制宜,分类指导,当前要重点 抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、农村改厕和粪便管理、 生活污水和垃圾治理、农村环境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化 畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村自然生态保护。一要作好规划,统筹安 排。二要加快农村节能减排实用新技术的研发推广; 三要因地制宜积极推行生 态村镇建设, 生态村镇对农村环境建设具有榜样和示范作用;四要抓好乡镇工业 污染源治理,结合工业集聚区建设,大力推行污染物集中控制、集中治理,对于 规模不经济的污染企业要限制其发展。


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