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中铁十四局集团有限公司水利水电工程分公司安全生产管理办法(DOC24页)

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中铁十四局集团有限公司水利水电工程分公司
安全生产管理办法
第一章总则
第一条为了加强安全生产管理,防止和减少各类事故,保障员工生命 和财产安全,促进企业发展,根据国家和上级有关安全生产法律、法 规,结合公司的实际情况,特制定本办法。 第二条公司坚持“安全第一、预防为主”的方针,落实“管生产必须 管安全,谁主管谁负责”的原则,把安全作为施工生产的永恒主题, 做 到 “ 三 个 不 变 ” 即 :“ 安 全 第 一 ” 的 重 要 地 位 任 何 时 候 、 任 何 情 况 下不能变;主管领导抓安全不能变;党政工团齐抓共管、综合治理不 能变。 第三条贯彻执行“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督,劳动 者遵章守纪”的安全生产管理体制。加强组织领导,依靠科技进步, 强化全员安全教育,提高员工技术素质,强化安全意识,形成全员参 与、全过程控制的群防群治安全生产局面。 第四条本办法适用于公司所属项目部。各项目部可制定实施细则或相 应的管理办法。
第二章安全生产目标
第五条根据上级下达的年度员工伤亡事故控制指标,公司安全生

. 产 的 奋 斗 目 标 为 “ 三 消 灭 、 两 严 防 、 一 控 制 ”。 即 力 争 消 灭 员 工 因 工 重大死亡事故;消灭因工程施工造成的铁路行车险性以上事故和影响 公路或航运交通安全的事故;消灭车辆、机械设备(包括锅炉压力容 器)或火灾等造成一次经济损失 5 万元(含)以上的事故;严防企业 员工、分承包方施工人员及民工伤亡责任事故;严防各类灾害或意外 伤害非责任事故。具体指标是:杜绝责任死亡事故,重伤率控制在 0.5‰以内,负伤率控制在 5‰以内,坚决杜绝群死群伤重大伤亡事故。
第六条把安全生产目标控制与评选优质工程、评选先进单位和先 进个人以及年度绩效考核挂钩,对达不到安全生产指标者实行一票否 决制。
第三章安全生产责任制
第七条企业实行安全生产责任制,明确规定各级各类人员应负的 岗位责任。各司其职,各尽其责,通力合作,狠抓落实。
第八条公司总经理和分管安全生产工作的副总经理是企业安全生 产的主要责任人,对本单位安全生产依法负有下列职责:
一、建立、健全本单位安全生产责任制; 二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; 三、保证本单位安全生产投入的有效实施; 四、督促检查本单位的安全生产工作,督促消除重大安全生产隐 患,有效控制本级安全风险项目; 五、组织制定并实施本单位施工生产安全应急救援预案; 六、及时、如实报告和处理施工生产安全事故; 七、保持本单位安全管理体系和安全监控信息系统的有效运行;

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八、组织安全委员会每年至少召开二次会议。 第九条总工程师安全生产职责。各级总工程师是本级施工技术管 理的总负责人,同时对本级的施工安全技术负责。其主要职责: 一、认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级有关安全生产 的方针、政策、法规、技术规范和制度。负责组织编制安全技术措施、 安全控制方案、操作细则,做好安全技术交底并组织实施; 二、在编制、审定施工技术组织设计方案、技术文件和处理技术 问题时,必须符合相关安全技术规程和劳动保护规定。组织研究推广 安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新方法; 三、负责本级控制风险项目专项施工方案的论证和审批,负责安 全教育与安全技术培训,指导施工现场作业人员规范作业。组织检查 安全技术措施的落实,及时消除事故隐患; 四、参与事故抢险及制定抢险方案,参与事故调查及分析事故原 因,从技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。 第十条项目经理是项目安全生产第一责任人,对本项目的安全生 产负全面责任。其主要职责: 一、认真贯彻执行国家、地方安全生产法规及业主和上级有关安 全生产的规定,建立健全项目安全管理机制和安全管理规章制度,负 责组织成立项目部安全领导小组,每周至少召开一次会议,严格施工 过程控制,确保作业人员在生产过程中的安全; 二、依据工程合同,合理组织生产。确定本项目安全管理目标, 合理配置人力、物资、设备、资金等生产要素,组织开展安全标准工 地建设,文明施工,正确处理安全与进度、安全与效益的关系。克服
.

. 违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行为;
三、针对工程特点组织制定安全施工措施,经常检查施工生产现 场的安全情况,及时解决施工生产中存在的问题,消除事故隐患。充 分发挥安全监督检查人员的作用;
四、经常向员工进行安全生产知识、安全技术规程和劳动纪律的 教育。搞好新工人的岗前安全教育和特殊工种人员的技术培训,不断 提高职工的安全生产意识和操作技能。按照第四章外部劳务安全管理 的规定,严格外部劳务安全管理;
五、制定和落实安全技术措施和劳动保护措施,搞好安全防护, 保证安全投入,不断改善劳动条件;
六、组织危险源识别,对重大危险源必须制定管理方案。制定有 关生产安全事故应急预案并组织演练;
七、加强对分包队伍和外部劳务的安全管理,为从业人员办理工 伤保险,为从事危险性较大的作业的人员办理意外伤害保险;
八、及时、如实报告生产安全事故,组织事故抢险,分析事故原 因,制定和落实纠正措施和预防措施。保持本项目安全管理体系和安 全监控信息系统的有效运行。
第十一条作业队(班组)负责人,对本队(班组)的安全生产工 作负责。其主要职责:
一、认真贯彻执行安全生产法规,按照项目施工计划安排和安全 控制要求,合理组织施工,严格施工过程安全控制,正确处理安全与 工期、安全与效益的关系,不违章指挥、盲目蛮干,文明施工,确保 施工生产安全;

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二、组织作业人员学习安全技术操作规程和有关安全生产规定, 教育工人严格遵守劳动纪律,按章作业。关心职工生活,合理安排劳 动力,对有禁忌职业病的人员,不准安排其从事禁忌工种的工作,落 实班前会制度;
三、组织制定施工技术安全措施或施工安全控制方案,向作业人 员交底,并在施工中检查督促各项安全措施的落实;
四、落实“三工”制度。经常组织检查作业人员使用的机器设备、 工具、安全防护设施、安全警示标识和安全卫生装置,创造符合安全 卫生标准的施工作业环境。发挥安全监督人员的作用;
五、积极组织开展安全标准工地建设等安全生产活动,搞好总结 与评比,鼓励先进,学习推广安全生产经验;
六、及时、如实报告生产安全事故,参加应急救援和预案演练, 组织事故抢险,分析事故原因,制定并落实纠正措施和预防措施。
第十二条工人安全职责。自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度, 不违章作业,并制止他人违章作业,拒绝从事无安全保障与未经培训 的工作;努力学好施工技术与安全知识,不断提高作业能力和安全防 护能力;积极参加安全生产活动,主动提出改进安全工作的意见;爱 护和正确使用机器设备、工具及个人防护用品。在生产中做到“三不 伤 害 ”, 即 不 伤 害 自 己 , 不 伤 害 他 人 , 不 被 他 人 伤 害 。 发 现 事 故 隐 患 或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位 负责人报告;发现直接危及人身安全的紧急情况时,应停止作业并在 采取可能的应急措施后撤离作业场所。
第十三条安全监督员(安全长/安全员)职责。各项目部和作业队
.

. (班组)必须配备安全监督员负责本级的安全管理工作,对施工作业 安全、交通运输安全、防毒防尘防爆以及消防等安全工作进行监督监 察。其主要职责:
一、贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策及上级有关安全生 产的规定、批示,组织安全生产,监督监察安全生产责任制在本级的 落实;
二、制订本级安全控制目标、项目安全管理办法和安全生产计划。 会同施工技术、质量等部门编制施工技术安全交底书并督促实施,组 织对职工进行安全教育培训工作;
三、协助主管领导组织开展安全标准化工地建设活动,做到文明 施工;
四、组织安全生产检查,落实安全奖罚措施。及时掌握施工生产 场所、机械设备、交通运输的安全状况,及时分析本级安全生产形势, 采取有效措施,消除事故隐患;
五、参加事故调查,按照“四不放过”的原则提出事故的分析和 处理意见;
六、负责安全监控网络信息及各类事故的综合统计上报工作,做 好安全管理内业资料;
七、安全监督员应制止违章指挥、违章作业等行为。发现特别危 急情况时,有权停止其作业或操作,并立即报告领导,必要时可直接 向上级机关汇报。对危险性较大的施工工序如隧道施工、架梁作业等, 安全监督员应跟班作业;
八、保持本单位安全管理体系的有效运行,制定本单位施工生产

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安全事故应急预案并组织演练。 第十四条企业有关职能部门对安全生产应负的责任: 一、安全监督管理部门的职责。各级必须按照国家安全生产法的
规定,建立健全安全监督管理机构,合理配置管理人员等相关资源, 确保其正常发挥管理职能。其主要职责:
㈠负责监督管理劳动安全、人身安全、锅炉和压力容器安全以及 运输安全工作,对贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保 护政策法规的情况进行监督检查;
㈡制订安全生产规划,及时分析安全生产形势,提出预防事故的 措施和建议,对执行情况进行监督检查。按规定编制安全技术措施, 并督促实施;
㈢组织安全生产检查,及时掌握施工生产场所、机械设备的安全 状 况 , 必 要 时 发 出 《 劳 动 安 全 监 察 通 知 书 》。 会 同 有 关 部 门 采 取 有 效 措施,消除事故隐患;
㈣组织开展安全生产竞赛、评比活动,实施安全生产奖罚事宜。 参与企业资质年检和评先选优工作,提供企业安全生产情况;
㈤会同有关部门对职工进行安全教育和技术培训,组织对安全监 督员的培训、考核和发证工作。对防护用品的质量和使用情况进行监 督检查;
㈥负责伤亡事故的调查、统计、报告和结案处理工作。会同有关 部门对事故进行调查,对事故责任者提出处理意见并监督实施;
㈦负责安全监控网络信息及各类事故的综合统计上报工作,做好 安全管理内业资料;
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. ㈧制定本单位施工生产安全事故综合应急预案和专项应急预案并 组织演练。 二、其他相关部门按集团公司程序文件规定的职责分工,做好相 应的安全管理工作。
第四章外部劳务安全管理
第十五条对录用的分承包方和零散劳务必须按集团公司规定的文 本格式签订安全管理协议或合同。规定安全管理目标、用工单位与劳 务人员的安全管理责任与义务、违约责任等内容。
第十六条录用分承包方和零散劳务,应在以下方面进行供方评价 和设备人员等施工能力的验证:分包队伍的评价(营业执照证书、资 质证书、安全生产许可证书、法人委托书、相同工程的施 工业绩); 分包队伍的人员组成状况(技术人员、安全质量管理人员、特种作业 人 员 的 持 证 上 岗 情 况 ); 分 包 队 伍 的 自 带 设 备 的 管 理 ( 设 备 台 帐 、 特 种设备检测证明、安全操作规程、操作人员的持证情况、日常维修记 录 ); 分 包 队 伍 的 安 全 管 理 体 系 ; 分 包 队 伍 的 关 键 人 员 ( 主 要 管 理 人 员、技术人员、安全管理人员)的变动情况;劳务合同的规范化管理 等。必须按自己的队伍和员工一样实施对分包队伍和外部劳务的安全 管理,按照有关规定为分包队伍工人和零散劳务办理工伤保险和意外 伤害保险。
第五章现场安全管理
第十七条项目部是企业安全生产的责任主体,项目主管领导是安全生 产的第一责任人。施工现场是安全工作的基础与重点,各级安全管理

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的重点应放在现场。 第十八条项目部应建立安全管理体系,健全和落实各项安全管理
制度和各类安全操作规程,实施覆盖作业层面的安全生产责任制,针 对项目特点和重大危险源,制定专项安全施工方案、安全技术措施、 安全技术交底和应急预案,明确安全生产目标,建立安全责任考核奖 惩机制,落实安全主体责任和相关责任,保持安全监控网络和信息网 络的有效运行。施工现场应当配备与其生产规模相适应的、经过培训 持证上岗的安全长和专职安全管理人员。安全长和专职安全管理人员 负责安全生产的具体管理工作。
第十九条按照集团公司标准化工地建设标准和企业文化建设标 准,做好项目部施工区域和生活区域的标准化建设,施工现场道路与 场 地 应 平 整 、 硬 化 、 畅 通 , 保 证 “ 三 通 一 平 ”, 施 工 现 场 应 根 据 实 际 情况按规定设置各类安全警示标志。
第二十条按照国家有关规定管好用好易燃易爆物品,设置必要的 消防设施,防止爆炸、火灾等事故的发生。
第二十一条项目部应为施工人员提供符合安全、卫生标准的生产 环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用具等。根据施工 特点设置必要的医疗和急救设施,必要时应配备相应的急救人员。加 强对防尘防毒的治理与管理,对作业人员定期进行体检,防止职业病 的发生。
第二十二条项目部在进入施工现场前应对施工的机械设备及安全 防护用具进行检查,特种设备必须经过强检,并在使用中定期进行检 查;检查不合格的,不得使用。施工单位应当定期对机械设备及安全
.

. 防护用具等进行维修保养,保证各类机械设备及安全防护用具的完 好、有效。按照国家和相关行业的各类施工安全操作技术规程,做好 施工作业的安全控制。
第 二 十 三 条 项 目 部 应 遵 守 中 华 人 民 共 和 国 《 道 路 交 通 管 理 条 例 》, 严格车辆和驾驶员管理,搞好车辆维修保养与驾驶员安全教育,防止 交通事故的发生。
第 二 十 四 条 建 立 健 全 安 全 检 查 制 度 ,加 强 对 施 工 现 场 的 安 全 巡 查 , 对危险性较大的施工工序和施工过程,要建立项目部领导或安全管理 人员跟班作业制度,对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行 为及时制止或者纠正;对发现的安全事故隐患,及时采取措施予以消 除。
第 二 十 五 条 在 城 市 规 划 区 内 的 施 工 现 场 ,应 当 按 照 城 市 施 工 要 求 , 设置围挡,实行封闭式管理。对临街施工现场,应当设置硬质围挡; 对在建房屋和构筑物工程,应当采取密目式安全网进行全封闭。
第二十六条施工现场发生安全事故时,施工单位应当立即启动应 急预案,报告有关部门,保护事故现场,采取有效措施抢救人员和财 产,积极配合地方安全监督管理部门展开事故调查。因抢救人员、疏 导交通等原因需要移动现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图并 做出书面记录,妥善保护现场重要痕迹、物证,有条件的应当拍照或 录像。
第二十七条施工单位应当按有关要求,投入必要的安全防护费用 和劳动保护费用,按照国家规定,为施工现场的施工人员办理工伤保 险和意外伤害保险,支付保险费。

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(第六章安全检查

公司各级单位根据实际制定安全检查制度。 公司每季度组织对在建项目进行一次拉网式安全生产检查,

第六章安全教育培训

第二十八条三类人员培训 根据国家《安全生产许可证条例》及上级有关规定,企业组织对 单位主管领导(总经理、分管安全的副总经理)、项目经理和专职安全 管理人员,按 A、B、C 三种类型分别实施培训取证,上述三类人员必 须持证上岗。集团公司根据企业需要,配合上级有关部门负责培训办 证并做好培训登记,各所属项目部配合做好培训工作。
第二十九条全员安全教育培训 公司及项目部,依据本单位实际,制定全员安全教育培训计划, 利用多种媒体形式和各种方式开展灵活多样的宣传教育,以提高全员 安全意识,增强自我防护能力。安全宣传教育要突出特点,注重实效。
第三十条三级安全教育培训 公司负责本级及所属项目部安全管理人员的培训;项目部负责安 全管理人员、特种作业人员和全体施工人员的安全培训。
第三十一条项目安全知识技能教育培训 项目部应建立安全教育培训制度,针对项目开工前,外部劳务和 民工进场前进行工前教育,项目施工的不同阶段,对存在安全隐患的 施工工序、特殊作业岗位,分别实施针对性安全教育培训和安全技术 交底,使项目安全管理人员、现场施工作业人员都能掌握一定的安全
.

. 常识和基本的安全技能。特殊管理岗位和特种作业人员必须持证上 岗。特别在重大隐患整改后和其他单位发生安全事故后,要深刻分析 问题发生原因,重点实施教育培训,防止类似事故在本单位发生或重 复发生。
第三十二条应急救援培训 公司及项目部建立应急救援预案,对有关人员进行应急救援相关 知识和基本技能的培训,定期组织人员参加演练。
第七章建立风险管理机制实施分级控制
第三十三条根据企业生产经营规模和风险控制能力,按照总公司 实施风险管理、分级控制的有关要求,将风险分为四个等级,实施分 级控制。风险等级按企业各级不可接受的风险程度划分:
第一级为特别重大风险项目,由总公司依据有关要求实施控制。 第二级为重大风险项目,由集团公司负责控制。重大风险项目包 括:隧道、地铁施工中含有瓦斯气体及有毒有害气体、高地应力岩爆 及软岩变形、溶腔暗河及高压水等地质条件特别复杂的施工项目;桥 梁施工中的跨海、跨江深水作业,跨越铁路干线及高速公路主干道的 架梁及悬灌作业、移动模架制梁,900 吨以上桥梁架梁作业;既有线 施工中可能导致行车重大安全事故的施工工序,以及认为可能导致发 生群死群伤重大安全事故的施工项目或作业过程等。 第三级为较大风险项目,由公司负责控制。较大风险项目包括: 隧道施工中的小范围坍塌、轻微岩爆、有瓦斯等有毒有害气体;桥梁 施工中的深水作业、悬灌、架梁等;房屋建筑施工中的滑模施工、大 型吊装作业、软基处理等;其他可能导致发生安全大事故的施工项目

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或作业过程等。 第四级为一般风险项目,由项目部自行控制。 第三十四条风险管理、分级控制的工作程序是:由项目部根据危
险源识别和评价情况,在项目正式开工后十天内,向本公司上报较大 以上风险项目和施工过程,公司审核确定本级控制的较大风险项目和 施工过程,并在十天内向集团公司上报特别重大及以上风险项目和施 工过程。集团公司审核确认属于本级控制的重大风险和施工过程,并 向总公司上报特别重大风险项目和施工过程。
第三十五条实施风险管理、分级控制应坚持三项原则:一是谁控 制谁负责的原则;二是下级对上级负责的原则;三是突出重点,兼顾 一般的原则。项目部是风险控制的责任主体。
第三十六条实施风险管理、分级控制,必须建立高效畅通的安全 管理信息系统。公司确定的年度重难点工程项目,项目部应建立重难 点工程安全生产情况月报告制度,及时、认真报告风险控制和安全管 理情况。各项目部应及时识别危险源和重大危险源,及时上报上一级 控制的风险项目和施工过程,公司应及时动态掌握属于本级控制的风 险项目和施工过程,采取包括远程电子监控和现场监控等有效监控手 段,确保监控的有效性。
第八章安全生产奖励与处罚
第 三 十 七 条 企 业 要 结 合 实 际 ,可 以 实 行“ 安 全 风 险 抵 押 金 ”和“ 安 全包保责任状”等多种有效奖罚的方式,做到奖罚严明。对在安全生 产中做出显着成绩的单位和个人,给予精神和物质奖励。对违章指挥、
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. 违章作业造成事故的责任者,根据情节轻重,给予行政处分和经济处 罚,或依法追究刑事责任。
第三十八条奖励 一、奖项与奖额 ㈠年度安全工作包保责任状兑现奖。年初,公司党政主管领导与 所属各项目党政主管领导签订安全工作包保责任状,明确奖罚的具体 条款和奖罚额度。年终考核兑现,行文通报,公布奖罚额度。 ㈡对年度获得集团公司安全质量标准工地、获得市地(含中国铁 道建筑总公司)级安全质量标准工地、获得省部级安全质量标准工地 的单位,公司按 5000 元、8000 元、10000 元分别奖励项目部党政主 管。 ㈢当单位党政主管获奖时,本单位应按党政主管个人获奖数额的 80% 奖 励 分 管 安 全 生 产 工 作 的 副 职 ( 或 安 全 长 ), 60% 奖 励 安 全 管 理 人 员,或由本单位制定奖励标准实施奖励。 二、奖金的支付。对党政主管的奖励在年终绩效考核时一并考核 实施兑现; 第三十九条处罚 一、对发生安全事故项目党政主管领导的处罚。 ㈠公司依据安全工作包保责任状,年终兑现时,对发生安全责任 事故单位的党政主管领导,按照包保责任状规定的处罚标准实施处 罚。 ㈡当项目党政主管受罚时,本项目应按党政主管个人受罚数额的 80% 罚 分 管 安 全 生 产 工 作 的 副 职 ( 或 安 全 长 ), 60% 罚 安 全 管 理 人 员 ,

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或由本项目制定处罚标准实施处罚。 ㈢对发生重大安全责任事故有失职、渎职情形或者负有领导责任
的项目领导和其他责任者,将按照国家和中国铁道建筑总公司《关于 重大安全事故责任追究的规定》、《责任者对事故直接经济损失有限赔 偿办法》和集团公司《资产保全监管办法》等规定,给予行政处罚并 实施有限赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
二、对公司所属项目部及项目负责人、相关和直接责任人的处罚。 公司所属项目部发生安全责任事故,对项目部、项目负责人、相 关和直接责任人给予相应的经济处罚。其处罚标准如下: ㈠因工死亡责任事故处罚标准。 1、发生一次负伤 5 人及以下责任事故的,每负伤 1 人罚事故项目 部 2 万元;罚项目部经理、书记各 2000 元;另罚相关和直接责任人 1000-3000 元。 2、发生一次重伤 3 人及以下责任事故的,每重伤 1 人罚事故项目 部 4 万元;罚项目部经理、书记各 3000 元。另罚相关和直接责任人 2000-4000 元。 3、发生一次 1-2 人死亡责任事故的,每死亡 1 人罚事故项目部 8 万 元 ; 罚 项 目 部 经 理 、 书 记 各 5000 元 。 另 罚 相 关 和 直 接 责 任 人 3000-6000 元。对发生责任事故隐瞒不报被地方政府主管部门查处或 被新闻媒体曝光,给企业信誉造成严重损害的项目部经理、书记另行 处罚各 5000 元。 4、发生一次死亡 3-9 人重大死亡责任事故的,每死亡 1 人罚施工 单位 10 万元;罚项目部经理、书记各 10000 元。另罚相关和直接责
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. 任人 8000-15000 元。对发生责任事故隐瞒不报或被地方政府主管部 门查处或被新闻媒体曝光,给企业信誉造成严重损害的项目部经理、 书记另行处罚各 10000 元。
5、发生一次死亡 10 人及以上特别重大死亡责任事故的,每死亡 1 人罚施工单位 12 万元;罚项目部经理、书记各 15000 元。另罚相关 和直接责任人 10000-20000 元。对发生责任事故隐瞒不报或被地方政 府主管部门查处或被新闻媒体曝光,给企业信誉造成严重损害的项目 部经理、书记另行处罚各 15000 元。
㈡外部劳务因工死亡责任事故经济处罚。 凡发生自带和混合编组作业的零散劳务死亡事故的,同企业职工 一样实施罚款;凡工程分承包方发生因工死亡属于分承包方责任事故 的,对总包单位处以罚款,一次死亡 1-2 人的,每死亡 1 人罚事故单 位 4 万元;一次死亡 3 人及以上的,每死亡 1 人罚事故单位 6 万元; 罚项目部经理、书记各 3000 元、5000 元。对发生事故隐瞒不报或被 地方政府主管部门查处或被新闻媒体曝光,给企业信誉造成严重损害 的项目部经理、书记另行处罚各 10000 元。 ㈢因违章施工危及铁路行车、公路运输及航运安全的经济处罚。 发生险性责任事故的,一次罚项目部 6 万元;发生大责任事故的, 一次罚项目部 10 万元;发生重大责任事故的,一次罚项目部 20 万元; 罚项目部经理、书记各 3000、5000、10000 元。另罚相关和直接责任 人 3000-10000 元。对发生责任事故隐瞒不报或被业主、地方政府主 管部门查处或被新闻媒体曝光,给企业信誉造成严重损害的项目部经 理、书记另行处罚各 10000 元。

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㈣重大经济损失责任事故经济处罚。 发生车辆、机械设备或火灾等责任事故,一次造成经济损失 10 万元及以上的,罚项目部 2-10 万元。罚项目部经理、书记各 2000-10000 元,罚相关和直接责任人 1000-5000 元。 三、公司所属项目部发生安全非责任事故,对项目部及项目负责 人处罚,依据本办法对安全责任事故经济处罚标准的三分之一,对项 目部、项目负责人实施处罚。 四、所属项目部依据公司对其发生安全责任事故和非责任事故项 目负责人、相关和直接责任人的处罚,制定项目部处罚标准(不得低 于本标准)。 六、发生事故项目部有下列情况之一的,将加重处罚: 1、对向地方或公司瞒报、迟报安全事故,被地方政府主管部门或上 级主管部门查处,或被新闻媒体曝光,给企业信誉造成严重损害的, 对项目主管领导加罚 1-2 万元。 2、对向公司提供的事故报告,没有提供地方安全监督管理部门的正 式批复、证明文件,或批复、证明文件中没有界定为非责任事故的, 均按责任事故进行处罚。 3、事故发生项目部向公司安全管理部门和公司安全生产委员会的 事故报告,没有按照“四不放过”原则,报告内容不完整、事故原因 分析不清、整改措施不力、责任追究不彻底、事故项目部主管领导检 查不深刻等情况,未能在公司安全生产委员会上通过,事故项目应重 新编写事故报告,并对项目主管领导处以 1-2 万元罚款。 4、集团公司、公司安全检查中发现的重大事故隐患,检查人员可
.

. 对隐患单位处以 2000-10000 元罚款;责令限期整改而未改者,处罚 隐患项目 1-2 万元。
5、不能保持公司安全监控信息系统畅通或不按规定上报报表的, 除通报批评外,处以项目 5000 元罚款。 七、公司处罚范围是:发生事故的公司所属各项目部及项目部主管领 导、相关和直接责任人。对个人、项目部的经济处罚,罚款一律由事 故项目部负责上缴公司财务,由公司财务依据处罚文件负责追缴。
第九章事故报告和处理
第四十条严格执行国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》 和中国铁道建筑总公司有关规定,坚持实事求是、尊重科学的原则, 搞好伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作,按照“四不放过”的 原则,做到找不出原因不放过,本人和群众受不到教育不放过,没有 制定出防范措施不放过,责任者未受到处罚不放过。
第四十一条凡发生的各类事故,按照业务对口,分别由业务主管 部门牵头,进行事故调查,由安全监察部门综合统计上报。凡发生的 各类等级责任安全事故均影响事故单位的安全成绩,并按照本办法第 六章《奖励与处罚》的规定,实施经济处罚。
第四十二条事故报告 发生伤亡事故后,应按规定在报告属地安全生产监督管理主管部 门的同时立即报告项目负责人,并按系统逐级上报。凡发生一次 5 人 及以上负伤事故;一次 3 人及以上重伤事故或各类死亡事故;由我方 负主要责任的企业外伤亡事故及因工程施工危及铁路、公路、航运交 通运输安全的事故;没有造成人员伤亡但经济损失在 10 万元以上的

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事故等,发生事故项目部必须在 1 小时内用各种快报方法报公司,公 司在规定时间内上报集团公司。依据国家安全生产监督管理总局(安 监管司办字〔2004〕63 号)《关于认真做好中央企业事故调度统计工 作的通知》规定,发生一次死亡 1-2 人的事故要在 24 小时内逐级报 告至省级安全生产监督管理部门;发生一次死亡 3-9 人的事故要在 12 小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度中心;发生一次死 亡 10 人及以上的事故要在 6 小时内逐级报告至国家安全生产监督管 理总局调度中心。原因及责任一时难以查清的,也要将事故的简要情 况报公司,待查清原因责任后,重新补报。
第四十三条事故调查 发生一次负伤 5 人及以下事故、一次 3 人及以下重伤事故、没有 造成人员伤亡但经济损失在 10 万元及以下的事故,由事故项目部领 导或公司组成调查组进行调查; 发生一次死亡 2 人以下事故、发生一次负伤 10 人及以下事故、一 次重伤 5 人及以下事故、没有造成人员伤亡但经济损失在 50 万元及 以下的事故,由事故项目部领导及公司组成调查组,集团公司安全管 理部门参加进行调查; 发生一次死亡 3 人及以上事故、发生一次负伤 10 人以上事故、一 次重伤 5 人以上事故、没有造成人员伤亡但经济损失在 50 万元以上 的事故,由集团公司组成调查组,事故项目部和公司参加进行调查; 发生伤亡事故和因违章施工发生的影响铁路、公路、航运运输的 重大事故,项目部负责人和有关部门的人员必须及时亲临事故现场, 按规定程序进行调查。事故调查组的主要任务是:积极配合地方安全
.

. 部门展开事故调查,按照“四不放过”原则查明事故发生原因、过程 和人员伤亡、经济损失情况,认定事故责任;提出事故处理意见和防 范措施;写出事故调查报告。任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调 查组的正常工作。
第四十四条事故处理 发生事故的项目部按规定逐级上报调查处理报告。发生一次负伤 5 人以下事故、一次 3 人以下重伤事故、没有造成人员伤亡但经济损 失在 10 万元以下的事故,由发生事故的项目部和公司按规定召开安 全生产委员会研究处理结案,报集团公司备案; 一次死亡 1 人及以上、一次重伤 3 人及以上或负伤 5 人及以上、 没有造成人员伤亡但经济损失在 10 万元及以上的事故,由事故项目 部和公司按规定召开安全生产委员会研究处理意见,形成事故调查处 理情况报告报集团公司; 重大伤亡事故由集团公司向中国铁道建筑总公司上报事故调查处 理报告,由上级审批结案。 凡发生各类事故的项目部,要召开安全生产专题会议,认真分析 事故原因,提出对有关人员的处理意见,制定切实可行的整改措施。 在上报调查报告时,说明事故发生经过,事故责任认定,伤亡人员名 单,伤亡人员抢救过程,直接经济损失,事故原因分析,对相关人员 的处理意见,采取的紧急措施和整改措施等,并附项目部党政主管领 导的检查书及事故现场的照片、事故现场草图和属地安全生产监督管 理部门的事故结案文件。发生交通事故和工程施工造成施工外部人员 伤亡事故,除按上述规定办理外,再附上地方公安交警部门的事故裁

精心整理
决书和有关部门的证明材料。公司根据内外有别的原则,制定安全事 故调查处理细则,认真分析事故原因,严格追究内部管理责任。
因忽视安全、违章作业、玩忽职守造成事故的,或发生事故后不 积极配合地方安监部门及上级有关单位进行事故调查的,按照国家、 集团公司和公司有关规定,对事故单位负责人和直接责任者给予经济 处罚的同时,由纪检部门给予行政处分,构成犯罪的,交由司法机关 追究刑事责任。伤亡事故处理按上级指定的时间结案。
第四十五条事故统计 事故统计包括事故项目部发生的所有伤亡事故。零散劳务发生伤 亡事故的,与企业职工一样统计上报。工程分承包方发生的因工死亡 事故,由公司上报集团公司根据批复情况统计列报。发生负主要责任 (依据公安交警部门事故裁决书为准)的交通事故,造成人员伤亡的, 由负主要事故责任的项目部做事故伤亡统计并上报。各项目部每月 1 日前向公司电话快报上月安全情况,每月 2 日前向公司上报月《企业 职工伤亡事故报表》,在次年 1 月 2 日前向公司上报年度《企业职工 伤亡事故报表》。 第四十六条事故报告和事故统计纪律 各项目部必须严格遵守国家、中国铁道建筑总公司、集团公司和 公司有关事故报告、事故统计规定,按程序及时准确的报告,做好各 种事故统计报表。发生的各类事故,无论责任大小,都要列入统计, 不得隐瞒不报、谎报、漏报、故意拖延不报,更不能弄虚作假、骗取 荣誉与奖励。一经发现,严厉查处。
第十章附则
.

. 第四十七条本办法自印发之日起实行。二 00 三年三月二十八日印发 的“安全生产管理办法”同时废止。 第四十八条以往有关规定与本办法中相抵触的条款,以本办法为准。 国家、地方政府或上级如有新的规定,则按新规定执行。 第四十九条本办法执行中的具体问题,由公司安全质量监察部负责解 释。
二 00 七年五月十日


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