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劳动法和社会保障法关系的思考_论文

劳 动 法 和 社 会 保 障 法 关 系 的 思 考  口岳  斌  ( 成都铁路局社会保险管理处贵 阳社会保险部 , 四川  成都 500) 5 0 3  摘 要: 在我国建立和 完善社会保障体 系, 是构建和谐社会重要 思想的具体体现 , 也是深化改革 、 促进发展 、 定社会和安邦兴 国 稳   的根 本大计 , 是一件 “ 关乎 国运 、 惠及子孙” 的大事, 具有重大而深远 的政治意义和经济意义。虽然人们都认识 到了社会保障在社会层  面的重要 性, 而对其法律层 面的认识还不够, 只知其然而不知其所以然。本文对劳动法和社会保 障法做 了一个简单 的介绍与分析 。   关键 词 : 动 法 劳 社会保障 法 关 系思 考  当前 , 国正 处 在 完 善 社 会 主 义 市场  我 经 济 体 制 和 进 行 经 济 结 构 调 整 的 重 要 时  期 , 入 世 界 贸 易组 织 后 面 临 着 更 加激 烈  加 的 国 际竞 争 , 企业 的优 胜 劣 汰 和 职 工 的 下  岗、 业 已成 为一 种 经 常 发 生 的 社 会 经济   失 现象 , 善解 决好 下 岗失 业 人 员 的 基 本 生  妥 活保 障和 再 就 业 问题 , 推 进 企 业 改 革和  是 结 构 调整 的重 要 举 措 。   劳 动 法和 社 会 保 障 法 简 介  社 会 保 障 法 是 调 整 社 会 保 障 主 体 之  间 权 利 与义 务 关 系 的 法 律 规 范 的 总称 , 而  劳 动 法 是 调 整 劳 动 者 与 资 本 所 以者 之 间  社 会 关 系 的法 律 制 度 。   l 劳动 法 与 社 会 保 障 法 的共 性  、 社 会 保 障 法 与 劳 动 法 的 共 通 之 处 在  于 它 们 都 是 关 注 社 会 弱 势 群 体 的法 律 , 而  一 、 活 , 而 得 到 社 会给 予 的特 殊 保 障 。 从   二、 国家 该 退 位 的地 方 应 当退 位  在 劳 动法 的调 整 上 , 国长 期 来 存 在  我 的 问题 是 行政 因素 过 重 , 改革 过 程 中 虽  在 有 较 大 的 改进 ,但 仍 存 在 一 系 列 问题 , 国  家 仍 需 进 一 步退 位 。 目前 , 劳动 关 系 中还   存 有 大 量 的 行 政 审 查 , 如 : 劳动 关 系  例 在 建 立 时一 些 地 方 执 行 强 制 鉴 证 , 、 工  招 退 的行 政 审 查 程序 ; 劳 动报 酬 中实 行 的 工  在 资总 额 管 制 ; 特 殊 工 时 中 实行 的行 政 审  在 批 等 等 , 劳 动 关 系 建 立 与运 行 中融 入 大  使 量 行 政 因 素 。 劳动 关 系 的产 生 、 束 与 运  结 行 不 应 当 是 三 方 关系 , 只应 当是 劳 动 者  而 与用 人 单 位 的 双方 关 系 。 其要 突破 的是  尤 国家 为 了行 政 管理 的方 便 , 规定 每 个 劳 动  者只 能建 立 一 种 劳动 关 系 的 观 念 。   当着 现 实 逻 辑 与 观 念 逻 辑 发 生 冲 突  时 ,需 要 重 新 审视 的恰 恰 是 观 念 的 逻辑 。   “ 个劳动 者只能形成一种 劳动关系 ” 一 这  种观 点在 计 划 经济 时代 无 疑 是 恰 当 的 。 在  那 时 ,一 个 劳 动 者 出现 了多 重 劳 动 关 系 ,   国家 将 很 难 进 行 统 一 的管 理 。今 天 , 当着  劳动 力通 过 市 场 来进 行 配 置 , 了使 人 尽  为 其才 , 个 人存 在 多重 劳 动 关 系恰 恰 是 一  一 种 常态 。 是 市场 经 济 的发 展 , 求 对“ 正 要 一  个 劳动 者 只 能 形 成 一种 劳动 关 系 ” 的观 念  进行 全 方 位 的突 破 。   允 许 一 个 劳动 者 同时 建 立 两 个 或 两  个 以 上 的 劳动 关 系 , 我 国的 劳 动 管理 和  对 社 会保 障制 度 会 带 来有 益 的影 响 。 用 工  在 管 理 方面 , 当 允许 一 个 劳 动 者 同 两个 用  应 人 单位 签 订 劳 动 合 同 , 当然 两 单 位 工 作 时  间 总和 不 应 超 过 现 行 的 工 时制 度 ; 工 资  在 管 理 方 面 , 各 地 在 公 布 和 调 整 最 低 工 资  时 , 同时 公 布 月最 低 工 资 标 准 和 时 最低  应 工 资标 准 , 果一 个 职 工 每 天 在 甲乙各 工  如 作 四 小 时 的话 , 甲单 位 或 乙单 位 都 只 按 月   最低 工 资标 准 的百 分之 五十 来 执 行 ; 社  在 会保 障方 面 , 费 关系 应 当与 工 资 关 系挂  缴 钩, 以养 老 保 险 为 例 , 个 劳 动 者 固然 只  每 能有 一个个人帐户, 但应要求多个用人单  位 根 据 劳 动 者 工 资 的 一 定 比 例 向这 一 劳  动 者 的 个 人 帐户 缴 纳 养 老 保 险 费 , 从而 保  障劳 动 者 的 利益 。   三、 国家 该 进 位 的地 方 应 当进 位  与 劳 动 法相 比 , 国社 会 保 障 法 的 突  我 出 的 问 题 是 国家 有 一 些 该 到 位 的领 域 尚  未到位 。   首 先 , 法 者 没 有 设置 有 效 的刑 事 立  立 法 来 保 障 社 会保 险 费 的征 收 。 国在 修 改  我 后 的 刑 法 中并 没 有 对 严 重 危 害 社 会 保 险  制 度 的各 类 违 法 行 为予 以 明确 规 定 , 只  而 是混 同于 普 通 刑 事犯 罪 行 为 。   其 次 ,社 会 保 险经

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