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社会实践调查报告

社会实践调研报告

课题名称:儋州市光村镇小学校舍闲置问
题的调查与研究 调研时间:2013.7.17—2013.7.25 调研地点:儋州市光村镇 指导老师:王动动 调查员:刘子轩

前言:
在推进农村教育现代化, 统筹与协调城乡义务教育均衡发展的大 背景下,在最基层撤并校点产生了大量闲置的校园、校舍,造成了教 育资源与土地资源的双重浪费。根据市团委及教育部门的安排部署, 海南大学应用科技学院儋州校区积极开展了相关的暑期“三下乡”社 会实践调研活动。 在社会实践期间针对本课题,我们设计了调查问卷。但由于光村 常年以青壮年劳动力输出为主。乡下很多孩子父母不在家,大都由爷 爷奶奶照顾,“爷爷奶奶”很多都不认识字或认字极少,偶尔遇到孩 子父母,大都存在戒备心理。使问卷不能开展,面对这种情况我们决 定以实地走访, 面谈采访式调查为主, 力求获得更加准确的调研信息。 通过走访,诚然一些校舍由于年久失修,已经成为危房,不能再 使用,但是更多的校舍是人为废弃,仍然具有在利用价值,面对此种 情况我们仅以此文,来表达我们大学生的一些看法,希望能够对大家 有借鉴意义。

正文:
1.农村小学校舍闲置现状
1.1 全市与全镇的校园、校舍总体概况

1.2 光村闲置校舍再利用的情况
全镇 18 所公立小学,1 所私立小学,其中 8 所公立小学被完全 废弃,除镇中心小学外其它小学均存在不同程度的空置与闲置。 在废弃小学当中,以白沙塘小学为例,很多曾经的校园都已荒草 萋萋, 而校舍中大都也结满蛛网, 很多小学的校舍及校舍内物品 (如:

桌椅,板凳等)均可以再利用,可是却一直废置。更有很多校舍已经 沦为鸡舍、鸭舍,从事养殖活动。 在未废弃的小学当中,以东边小学为例,23 间校舍有 9 间完全 闲置,无其它用途。

2.校舍闲置问题分析
2.1 校舍自身局限所引致的闲置
一.农村小学校舍大都产权不明,处置困难。尽管撤并小学校舍 均为国有财产,但所有学校校园用地均为所在自然村集体所有,校舍 大多为本村村内群众集体献材、投工投劳所建,因此进行处置时应征 求村民同意, 而群众与教育部门很多时候难以达成共识, 因此被搁置。 况且学校资产并没有办理过相关资产登 记手续,无凭无证,产权过续困难,产权无保障。 二.现有闲置校舍仅仅通过转划为其它公用、出租或出售等方式 处理,由于农村经济发展仍然较为落后和受外出打工经济的影响,购 买或租赁校舍用途不大, 其余转划为农村村卫生室、 村活动室等公用, 但是村卫生、村活动等尚未全面展开,因此大部分校舍只能由村委会 或村民暂管,形成闲置。

2.2宏观农村小学在校生人数剧减所引致的闲置
一.客观来说,计划生育政策在基层的推进,引起出生率下降。 农村适龄儿童逐年减少。 二.近年来,大量农村青壮年劳动力涌入城市,很多外出务工人员 把子女带到外地入学。 三.由于城乡教育资源存在不小的差距, 由于市场竞争正常的优胜 劣汰,父母们更倾向于把孩子送到镇上或教育条件更好的地方。 四.政府教育集中化的趋势,把优势教育资源集中到一起,兴办中 心小学。

3.校舍闲置问题的解决
3.1基层政府
一.明确产权,办理产权手续 ,协调群众与相关教育部门,无论 使用权如何划归,都应积极完成产权的登记与相关手续的确立。 二.根据实际情况出台相关措施,规范校产管理。最好能够出台相 关政策、管理办法或指导意见,以规范闲置校舍的管理,提高资源使 用效率,争取做到少浪费甚至不浪费。

3.2相关教育部门
一.以均衡发展的思想统筹城乡教育协调发展。 缓解甚至逐步解决 城乡教育资源配置失衡问题。 二.加强教师队伍建设,建立健全人才资源流动机制,鼓励青年教

师到农村去,到基层去,来更好的实现他们三尺讲台的梦想。

3.3村委会
积极与教育部门协调综合利用闲置校舍,一下为几个方案: 1.转化为农村成人技术培训学校暨成人再教育学校,帮助广大群 众脱贫致富。 2.转变为村卫生室、老年活动中心,切实做到落到实处,而不是 “规而不划” 。 3.在明确产权之后进行相应的租赁或转让。

3.4广大群众
1.应积极配合相关部门工作的开展 2.理性认知各小学教育现状,避免盲目跟风。的确,城镇小学的 教育资源的确较农村小学优越, 但是城市小学也存在着生源饱和的问 题,老师不可能照顾到所有的学生,而相应的农村小学则在师生交流 与师生比例方面具有优势。


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