3986.net
小网站 大容量 大智慧
当前位置:首页 >> 法律资料 >>

解读新环境保护法

解读新修改的环境保护法
十二届全国人大常委会第八次会议今天表决通过了新修改的环境保护法,并将于 2015 年 1 月 1 日起施行。本次修改明确了新世纪环境保护工作的指导思想,加强政府责任和责任监督, 衔接和规范相关法律制度,以推进环境保护法及其相关法律的实施。 据了解,从 1995 年八届全国人大三次会议到 2012 年十一届全国人大五次会议,全国人大代表共 2474 人次以 及台湾代表团、海南代表团提出修改环境保护法的议案 78 件,反映现行环境保护法已经不适 应经济社会发展要求,社会各方面修改呼声很高。 这是一次全面修改。修改后的法律 共七章七十条,与现行法的六章四十七条相比,有了较大变化。 保护环境是国家的基本 国策 目前我国环境保护方面的法律有 30 多部,行政法规有 90 多部,新的环境保护法被 定位为环境领域的基础性、综合性法律,主要规定环境保护的基本原则和基本制度,解决共性 问题。 为此,新修改的环境保护法在总则中进一步强化环境保护的战略地位,依照《国 务院关于落实科学发展观加强环境保护决定》 以及 《国务院关于加强环境保护重点工作的意 见》确定的总体要求,将环境保护融入经济社会发展。 新法增加规定保护环境是国家的 基本国策,并明确环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的 原则。 新法在第一条立法目的中增加“推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展” 的规定;进一步明确国家支持环境保护科学技术的研究、开发和应用,鼓励环境保护产业发 展,促进环境保护信息化建设,提高环境保护科学技术水平。 突出强调政府监督管理责任 突出强调政府监督管理责任 新修改的环境保护法调整篇章结构,突出强调政府责任、监督和法律责任。 现行环境保 护法关于政府责任仅有一条原则性规定,新法将其扩展增加为监督管理一章,强化监督管理措 施,进一步强化地方各级人民政府对环境质量的责任。增加规定:地方各级人民政府应当对本 行政区域的环境质量负责。 未达到国家环境质量标准的重点区域、 流域的有关地方人民政府, 应当制定限制达标规划,并采取措施按期达标。 在政府对排污单位的监督方面,针对当 前环境设施不依法正常运行、监测记录不准确等比较突出的问题,新法增加了现场检查的具 体内容。 新法在上级政府机关对下级政府机关的监督方面,加强了地方政府对环境质 量的责任。同时,增加规定了环境保护目标责任制和考核评价制度,并规定了上级政府及主管 部门对下级部门或工作人员工作监督的责任。 规定每年 6 月 5 日为环境日 新修改的 环境保护法增加环境日的规定,将联合国大会确定的世界环境日写入本法,规定每年 6 月 5 日 为环境日。 为进一步提高公民环保意识,新法增加规定公民应当采用低碳节俭的生活 方式。同时,增加规定公民应当遵守环境保护法律法规,配合实施环境保护措施,按照规定对生 活废弃物进行分类放置,减少日常生活对环境造成的损害。 新法规定,各级人民政府应当 加强环境保护宣传和普及工作,鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展 环境保护法律法规和环境保护知识的宣传,营造保护环境的良好风气。教育行政部门、学校 应当将环境保护知识纳入学校教育内容,培养青少年的环境保护意识。 设信息公开和公 众参与专章 新修改的环境保护法专章规定了环境信息公开和公众参与,加强公众对政 府和排污单位的监督。 这一章主要规定了以下内容:一是明确公众的知情权、 参与权和监督权,规定公民、 法人和其 他组织依法享有获取环境信息、 参与和监督环境保护的权利。 各级人民政府环境保护主管部

门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当依法公开环境信息、完善公众参与程序,为 公民、 法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。 二是明确重点排污单位应当主动公开 环境信息,规定重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓 度和总量、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况,并规定了相应的法律责任。 三是完善建设项目环境影响评价的公众参与,规定对依法应当编制环境影响报告书的建设项 目,建设单位应当在编制时向公众说明情况,充分征求意见。负责审批建设项目环境影响评价 文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后,除涉及国家秘密和商业秘密的事项外,应当全 文公开;发现建设项目未充分征求公众意见的,应当责成建设单位征求公众意见。 应每 年向人大报告环境状况 新修改的环境保护法在发挥人大监督作用方面作出新规定。 新法突出了人大常委会监督落实政府环境保护的责任,规定县级以上人民政府应当每年向本 级人大或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标的完成情况,对发生重大环境事件的,还 应当专项报告。 科学确定符合国情环境基准 新修改的环境保护法增加了要求科 学确定符合我国国情的环境基准的规定。 目前,符合我国国情的环境基准缺失,现行我国 环境标准主要是在借鉴发达国家环境基准和标准制度上制定的。 国家现已建立了重点工程试 验中心,建立国家环境基准已具备基本框架。 国家建立健全环境监测制度 新修改 的环境保护法完善了环境监测制度。 新法通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的统一,规定国家建立、健全环境监测制 度。国务院环境保护主管部门制定监测规范,会同有关部门组织监测网络,统一规划设置监测 网络,建立监测数据共享机制;监测机构应当遵守监测规范,监测机构及其负责人对监测数据 的真实性和准确性负责。 完善跨行政区污染防治制度 新修改的环境保护法完善 了跨行政区污染防治制度。 对于跨行政区污染防治,现行环境保护法仅在第十五条作 出有关政府协商解决的原则性规定。新法明确规定,国家建立跨行政区域的重点区域、流域 环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测,实施统一的防 治措施。 重点污染物排放将总量控制 新修改的环境保护法补充了总量控制制度。 新法一是规定国家对重点污染物实行排放总量控制制度。二是建立对地方政府的监督机制。 重点污染物排放总量控制指标由国务院下达,省级人民政府负责分解落实。企业事业单位在 执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守重点污染物排放总量控制指标。对超过国 家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民 政府环境保护行政主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响 评价文件。 加强对农业污染源监测预警 新修改的环境保护法针对目前农业和农 村污染问题严重的情况,进一步强化对农村环境的保护:一是增加规定各级人民政府应当促进 农业环境保护新技术的使用 ,加强对农业污染源的监测预警,统筹有关部门采取措施,保护农 村环境。二是增加规定,县、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平,推动农村环 境综合整治。三是规定施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉,应当采取措施,防止重金属 及其他有毒有害物质污染环境。四是规定畜禽养殖场、养殖小区、定

点屠宰企业应采取措施,对畜禽粪便、尸体、污水等废弃物进行科学处置,防止污染环境。五 是增加规定,县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。 没有进行环评的项目 不得开工 新修改的环境保护法增加规定,未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开 工建设。 新法将环境保护工作中一些行之有效的措施和做法上升为法律,完善环境保 护基本制度:增加规定,未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设,并规定相应的法 律责任:建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅

自开工建设的,由负责审批建设项目环境影响评价文件的部门责令停止建设 ,处以罚款,并可 以责令恢复原状。 同时,增加环境经济激励措施,规定企业事业单位和其他生产经营者,在污染 物排放符合法定要求的基础上,进一步减少污染物排放的,人民政府应当依法采取财政、 税收、 价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。企业事业单位和其他生产经营者,为 改善环境,按照有关规定转产、搬迁、关闭的,人民政府应当予以支持。 明确规定环境公 益诉讼制度 新修改的环境保护法明确规定环境公益诉讼制度。 新法规定:对污 染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记 的相关社会组织,和专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织,可以向 人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。同时规定,提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟 取利益。 逃避监管排污适用行政拘留 新修改的环境保护法针对目前环保领域违 法成本低、守法成本高的问题突出,进一步加大对违法行为的处罚力度。 新法规定:企 业事业单位和其他生产经营者有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府环境保 护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机 关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的, 处五日以上十日以下拘留:建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的; 违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的; 通过暗管、 渗井、 渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放 污染物;生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。


推荐相关:

新环境保护法解读.doc

新环境保护法解读 - 新 《环境保护法 》解读 1、为什么将保护环境确定为我国的


新《环境保护法》解读.doc

新《环境保护法解读 - [标签:标题] 新《环境保护法解读 1、为什么将保护环境确定为我国的基本国策? 答:新《环境保护法》第四条规定“保护环境是国家...


新《环境保护法》解读2017_图文.ppt

新《环境保护法解读2017 - 新《环境保护法解读 S 1 主要内容 一、环保法的修订背景 二、新《环境保护法》的主要内容 三、新《环境保护法》的修订亮点 四...


新环境保护法解读(PPT 43张)_图文.ppt

新环境保护法解读(PPT 43张) - 新环境保护法解读 物资供应中心安质部 2015-01-23 新环境保护法 解读 提纲 ? ? ? ? 《环境保护法》概况...


【独家】环保部权威解读新《环境保护法》配套办法.doc

【独家】环保部权威解读新环境保护法》配套办法 (中国冶金报-中国钢铁新闻网记者 郭小燕) 新《环境保护法》已实施近一个月的时间,受到了社会 的...


新环保法解读-环境保护部._图文.ppt

新环保法解读-环境保护部. - 环境法制建设的里程碑 《环境保护法》修订解读 环境保护部政策法规司 王炜 2014年10月 中华人民共和国环境保护法 ...


新《环境保护法》四个配套办法综合解读.doc

新《环境保护法》四个配套办法综合解读 - 新《环境保护法》四个配套办法综合解读 一、按日计罚 (一)法律依据:第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放...


《环境保护法》解读(2017)_图文.ppt

环境保护法解读(2017) - 新《环境保护法解读 主讲人:*** 时间:


新《环境保护法》解读_图文.ppt

新《环境保护法》解读 - 新《环境保护法》解读宣贯 二零一五年三月 1 一 新环保法概况 (一)修订历程 (二)总体情况介绍 (三)新修订《环保法》的特色 二 ...


新环境保护法的解读及建议.doc

新环境保护法解读及建议 - 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 新环境保护法解读及建议 作者:高宇 来源:《绿色科技》2014 年第 12 期 摘要:指出了新...


新《环境保护法》宏观解读_图文.ppt

新《环境保护法》宏观解读 - 《中华人民共和国环境保护法解读 马勇 2014.8 中华人民共和国主席令第九号 《中华人民共和国环境保护法》 已由中华人民共和国第...


法律解读新修改的环境保护法(2015年起执行).doc

法律解读新修改的环境保护法(2015年起执行) - 解读新修改的环境保护法 十二届全国人大常委会第八次会议今天表决通过了新修改的环境保护法,并将于 2015 年 1 ...


新环保法解读-环境保护部_图文.ppt

新环保法解读-环境保护部 - 环境法制建设的里程碑 《环境保护法》修订解读 环境保护部政策法规司 王炜 2014年10月 中华人民共和国环境保护法 ? 1979年9月...


新版环境保护法解读._图文.ppt

新版环境保护法解读. - 中国石油勘探与生产分公司 Petrochina Exploration & Production Company 新版环境保护法解读 二○一四...


新《环境保护法》解读和试题答案.doc

新《环境保护法解读和试题答案 - 新《环境保护法》试题及答案 单位:姓名:得分


新《环境保护法》解读.doc

新《环境保护法解读 - 新《环境保护法解读 一、概况 新修订的《中华人民共和国环境保护法》已于 2014 年 4 月 24 日经十二届全国人大常委会第八次会议...


新《环境保护法》解读.doc

新《环境保护法解读 - 新 《环境保护法解读 一、概况 新修订的《中华人民共和国环境保护法》已于 2014 年 4 月 24 日经十二届全国人大常委会第八次会议...


新《环境保护法》解读和试题答案资料.doc

新《环境保护法解读和试题答案资料 - 新《环境保护法》试题及答案 单位: 姓名


新《环境保护法》解读_图文.pdf

普法园地 2015年第3期 总第15期 新《环境保护法解读 1 发布:法律部 ? B Y :宋海鸥 新《环境保护法》介绍一、环保法的修订背景 二、新《环境保护法》的...


新环保法及配套办法解读_图文.ppt

新环保法及配套办法解读_理学_高等教育_教育专区。新环境保护法及配套政策解读

网站首页 | 网站地图
3986 3986.net
文档资料库内容来自网络,如有侵犯请联系客服。zhit325@qq.com