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东北新城玉龙社区农村集体经济组织成员资格认定办法

东北新城玉龙社区农村集体经济组织 成员资格认定办法
为全面推进集体资产股份制改革任务,根据有关法律、 法规规定和政策精神,结合我社区实际,制定本办法。
一、工作范围 本办法所称“农村集体经济组织”指村民委员会建制的 农村集体经济组织(以下简称“村集体经济组织”)。农村集 体经济组织登记赋码以后,专指村经济联合社或村股份经济 联合社。暂不涉及村民小组建制的农村集体经济组织 二、认定原则 农村集体经组织成员资格认定要依法依规,按照“尊重 历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则,统筹考虑 户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素, 同时要坚持唯一性、包容性、合法性原则,做好农村集体经 济组织成员资恪认定工作。要尊重历史形成的规则,以是否 以本社区集体经济组织资产为基本生活保障、是否与本社区 集体经济组织形成较为固定的生产生活关系为主要标准和 条件,以是否依法登记为本社区集体经济组织所在地需住户 口为辅助考虑因素。注意防止一些人受利益驱动非正常迁移 或不迁移户口,影响真正应当享受该社区集体经济组织利益 的成员的合法权益。 三、统一时点 成员资格认主基准最后时限不迟于 2019 年 8 月 31 日 24
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时。 四、认定条件 (一)符合下列条件之一的人员,认定为本社区集体经济
组织成员: 1.户籍在本社区、祖辈生活在本社区集体经济组织所在
地,父母双方或一方具有本社区集体经济组织成员资格,其 生育的子女于基准日前户籍在本村,认定取得本社区集体经 济组织成员资格。
2.与集体经济组织居民依法结婚,且在其原村已不再享 受集体经济组织成员资格的农村居民,在本社区集体经济组 织生产、生活,认定取得本社区集体经济组织成员资格。
3.本社区居民依法办理领养手续或《中人民共和国收养 法》正式实施前(1992 年 4 月 1 日)建立的事实收养关系,并 办理事实收养公证,且基准日前户口在本社区的子女,认定 取得社区集体经济组织成员资格。
4.因父再婚,且共同生育的子女,可认定取得社区集体 经济组织成员资格。
5.因政策性搬迁、撤并,通过移民落户进入本社区集体 经济组织生产、生活的人员,认定取得本社区集体经济组织 成员资格。
6.全日制大中专(合技工学校)在校生。高等院校、中等 职业技术学校的全日制在校学生,包括连续在读的硕士研究 生、博士生(未落实工作单位又继续深造的学生),在学期间
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应认定其具有农村集体经济组织成员资格。1997 年以后未经 毕业生就业主管部门派遣到工作单位的大中专院校农村毕 业生回原籍落户的,仍属原农付集体经济组织成员,应依法 享有村民的各项权利,履行各项村民义务。
7.服兵役人员。中国人民解放军、武警部队的现役义务 兵和初级士官,服役期间应保留其农村集体经济组织成员资 格;按规定自主就业的退役士兵回原籍落户,原属于集体经 济组织成员的,仍具有集体经济组成员资格。
8.服刑人员。本集体经济组织成员因刑事犯罪被判刑的, 应保留其集体经济组织成员资格。
9.因自己出资办理“农转非”、且未被人力资源社会保 障部门办理正式录用手续的原本村村民,未享受任何社会保 障待遇,在本社区集体经济组织形成较为固定的生产生活关 系的,应认定其享有本集体经济组织成员资格。
10.因国家征收农村集体土地而户口就地“农转非”或 转为城镇居民、仍在本社区集体经济组织居住生活的人员, 应认定其享有本集体经济组织成员资格。
11.原本村村民因自谋职业、自找门路、投靠亲友、子 女就学等原因将户口“农转非”或转入城镇,未享受公务员、 国家企事业单位职工生活保障,未纳入城市居民保障体系且 在本集体经济组织仍保留农村土地承包经营权的,应认定其 具有本集体经济组织成员资格。
12.其他符合条例法律法规、政策规定的人员,可认定
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其具有本集体经济组织成员资格。 (二)有下列情形之一的人员,不予确认为本社区集体经
济组织成员 1、基准日前死亡(包括自然死亡和宣告死亡)的人员,
其社区集体经济组织成员资格自死亡时起丧失。 2、自户口迁入时起,未与本集体经济组织形成较为固定
的生产生活关系的,以及没有与本集体经济组织其他成员形 成较为固定并且具有延续性联系(即寄居户、空挂户)的人员。
3、取得其他村集体经济组织成员资格且未放弃的人员。 4、户口虽未迁出,但已经人力资源社会保障部门办理 正式录用手续的行政事业单位现职和离、退休人员。 5、以书面形式向村集体经济组织申请自愿放弃本集体 经济组织成员资格的。 6、户口虽未迁出,出嫁女、形成事实婚姻对象、入赘 男及再婚的包括其随迁子女。 7、法律法规、政策规定的其他不具备本社区集体经济 组织成员资格的。 五、其他 1、本社区集体经济组织可以通过民主决策程序表决适 用本办法开展社区集体经济组织成员身份界定工作;亦可根 据本办法,结合社区实际情况在不违反国家现行法律、法规 前提下,通过民主决策程序制定社区集体经济组织成员资格 的认定标准和条件。
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2、本办法未列明的类型,可由社区结合实际情况,以民 主决策程序制定认定标准和条件或直接表决确认集体经济 组织成员身份。
3、本办法所称民主决策程序是指召开户代表会议或户 代表授权的村民代表会议(含户代表会议授权和户代表书面 委托授权)方式进行表决,也可将方案印发全体居民征求意 见,由居民表决决定。
六、认定程序 农村集体经济组织成员资格认定工作由社区集体经济 组织成员资格认定工作组具体负责,在东北新城管委会、玉 龙社区集体产权制度改革工作领导小组的指导监督下进行。 具体流程如下: 1、召开居民(代表)会议。玉龙社区集体产权度改革工 作小组组织召开村民(代表)会议,研究确定基准和成员资格 认定办法,经居民会议三分之二以上成员或者三分之二以上 居民代表表决通过后,以户为单位分居民小组编制集体经济 组织成员名册。 2、成员名册初、再榜公示。将成员名册向全体居民进 行初榜公示(时间不少于 7 天),如对成员名册存在异议的,由 社区集体经济组织成员资格认定工作组认定修改,经社区集 体产权制度改革工作小组重新审核后,向全体居民进行再榜 公示(时间不少于 5 天)。 3、签字确认成员名册。初榜、再榜两次公示后,在东北
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新城管委会农村集体产权制度改革工作领导小组的监督下, 将成员名册提交居民会议三分之二以上成员或者三分之二 以上居民代表表决通过并签字确认。
4、成员名册终榜公示。将签字确认的成员名册报东北 新城管委会农村集体产权制度改革工作领导小组办公室审 核后,进行终榜公示(时间不少于 3 天)。终榜公示后,个别组 若争议较大,确有需要,可再次召开居民(代表)会议进行研 究;终榜公示无异议后,形成最终成员资格名单。
5、存档备案。社区集体经济组织将成员资格认定过程 中产生的会议记录、成员名册、入户签字确认表、含有公示 内容的影像资料等材料,经社区党总支书记及主任签字盖章 后全部存档,然后报东北新城管委会备案,存档备案材料还 应包括成员身份证、户口簿,新出生子女的出生证、准生证, 婚嫁人员的结婚证,合法收养子女的收养证,刑满释放人员 证明文件等材枓的复印件,并上传到农村集体资产信息数据 库。
6、其他。对特殊情形认定需提供材料证明的,各居民应 积极配合提供相关佐证材料,若提供虚假材料或采取欺骗手 段获得社区集体经济成员资格的,或者在取得本村集体经济 组织成员资格后又取得其他村集体经济组织成员资格的,一 经发现,社区集体经济组织有权取消其成员资格。东北新城 管委会负责指导社区参照本办法制定各自具体的成员资格 认定办法,并组织实施。
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本办法自公布之日起施行,在有法律、法规和政策未做 出明确规定前,暂适用本办法。本办法不作为追溯以前权利 的依据。
玉龙社区居民委员会 2019 年 8 月 13 日
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